Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2012 ~ М-265/2012 от 06.08.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                с. Агинское

Федеральный Саянский районный суд Красноярского края в с. Агинское в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.В.

при секретаре Астаниной Т.С.,

с участием помощника прокурора Саянского района Кононова Н.Н.,

представителя ответчика МУП УК ЖКХ «Агинское» Свириденко А.В., действующей на основании доверенности от 16 августа 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-293/2012 по иску прокурора Саянского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Красноярского края, муниципального образования Саянский район и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Агинское»

о признании незаконным бездействия по не предоставлению в Управление Росприроднадзора Красноярского края расчета платы и не внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещения отходов производства и потребления и возложении обязанности произвести и предоставить в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю такой расчет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саянского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Красноярского края, муниципального образования Саянский район и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Агинское» ( далее МУП УК ЖКХ «Агинское») о признании незаконным бездействия по не предоставлению в Управление

Росприроднадзора Красноярского края расчета платы и не внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещения отходов производства и потребления и возложении обязанности произвести и предоставить в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю такой расчет. Свои требования мотивировал тем, что при проведении прокуратурой района проверки по соблюдению в деятельности МУП УК ЖКХ «Агинское» законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выявлены грубые нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации блочно-модульной котельной ТКЛт-7000 на твердом топливе, расположенной по адресу: ул. Красноармейская, 57 А с. Агинское Саянского района Красноярского края, в том числе нарушения расчета внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. При проверке установлено, что МУП УК ЖКХ «Агинское» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду путем выброса в атмосферу вредных веществ от эксплуатации стационарного источника загрязнения воздуха, размещения отходов производства и потребления. 23.03.2012 года, с привлечением специалистов экспертной организации Канского межрайонного отдела лабораторного анализа и технических измерений филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Енисейскому региону» ФБУ ЦЛАТИ по СФО» на промплощадке котельной произведен отбор проб атмосферного воздуха, на выходе из ГОУ котлоагрегата № 2 наличествуют вредные вещества: диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен.

Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду, негативное воздействие на окружающую среду является платным. За загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, МУП УК ЖКХ «Агинское» за 4 квартал 2011 года, 1,2 квартал 2012 года расчет платы за негативное воздействие не произвело, плата за негативное воздействие на окружающую среду до настоящего времени не внесена.

Просит признать бездействие МУП УК ЖКХ «Агинское» по не предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю и не внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещения отходов производства и потребления за 4 квартал 2011 г., 1, 2 квартал 2012 г.- незаконным.

Обязать МУП УК ЖКХ «Агинское» произвести и предоставить в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещения отходов производства и потребления за 4 квартал 2011, 1,2 квартала 2012 в течение 2х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кононов Н.Н. требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям, просит требования прокурора Саянского района удовлетворить в полном объеме: признать бездействие МУП УК ЖКХ «Агинское» по не предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю и не внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещения отходов производства и потребления за 4 квартал 2011 г., 1, 2 квартал 2012 г.- незаконным.

Обязать МУП УК ЖКХ «Агинское» произвести и предоставить в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещения отходов производства и потребления за 4 квартал 2011, 1,2 квартала 2012 в течение 2х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МУП УК ЖКХ «Агинское» Свириденко А.В. иск признала полностью, пояснила, что указанная котельная принадлежит им на праве хозяйственного ведения, данная котельная отапливает помещения юридических и физических лиц твердым топливом. В процессе эксплуатации котельной в атмосферу поступают вредные вещества. Расчет платы и плата за негативное воздействие на окружающую среду не производились. Обязуются нарушения устранить.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю в суд не явились, в суд направили пояснения, в которых просят исковые требования прокурора Саянского района удовлетворить в полном объеме, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; размещение отходов производства и потребления; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы на негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Настоящий порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов. Согласно ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена

Ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 года № 96-ФЗ.

Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 года № 204 предусмотрено, что организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, производством выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет предоставляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным ( ч.1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды»), при этом, согласно ст. 28 ФЗ № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. «Об охране атмосферного воздуха», ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления», плата за размещение отходов определяется и взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 года № 557 «Об установлении платы за негативное воздействие на окружающую среду», платежи за негативное воздействие на окружающую среду подлежат оплате ежеквартально к 20 числу следующего месяца квартала.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 года № 344 утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 года № 183 утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

Судом установлено, что МУП УК ЖКХ «Агинское» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.06.2011 года за основным государственным регистрационным номером 1112448000444 и до настоящего времени является действующим, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28 мая 2012 года № 1025, Свидетельством о государственной регистрации юридического

лица, Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения.

Согласно договору № 60-12 и Акту приема-передачи за МУП УК ЖКХ «Агинское» на праве хозяйственного ведения закреплена блочно-модульная котельная на

твердом топливе ТКЛт-7000, расположенная по адресу: с. Агинское Саянского района ул. Красноармейская 57 «А».

МУП УК ЖКХ «Агинское» эксплуатирует котельную с целью производства тепловой энергии.

Судом установлено, что в результате эксплуатации котельной в атмосферный воздух происходят выбросы вредных веществ: диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, что подтверждается протоколом анализа № 2г-ПВ от 29.03.2012 года.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной или иной деятельности.

Судом установлено, что МУП УК ЖКХ «Агинское» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года, 1,2 квартал 2012 года не произвело, плату до настоящего времени не внесло, что не оспаривается ответчиком.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Саянского района в МУП УК ЖКХ «Агинское» было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Данное представление оставлено без внимания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 121 Саянского района от 03.06.2012 г. директор МУП УК ЖКХ «Агинское» привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за атмосферным воздухом, отходами производства и потребления от 04.06.2012 года директор МУП УК ЖКХ «Агинское» в связи с несоблюдением экологических требований при эксплуатации блочно-модульной котельной ТКЛт-7000 на твердом топливе, расположенной в с. Агинское по ул. Красноармейская 57 А, привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

Таким образом, в суде установлено, что при эксплуатации указанной котельной, МУП УК ЖКХ «Агинское» оказывает негативное воздействие на атмосферный воздух, окружающую среду. Не производя расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и не внося такую плату, ответчик препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушает права граждан, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Суд считает, что требования прокурора Саянского района о признании бездействия МУП УК ЖКХ «Агинское» по не предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю и не внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещения отходов производства и потребления за 4 квартал 2011 г., 1, 2 квартал 2012

г.- незаконным, возложении обязанности на МУП УК ЖКХ «Агинское» произвести и предоставить в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю расчет платы за

негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещения отходов производства и потребления за 4 квартал 2011, 1,2 квартала 2012 в течение 2х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие муниципального унитарного предприятия Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Агинское» по не предоставлению в Управление Росприроднадзора Красноярского края расчета платы и не внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещения отходов производства и потребления за 4 квартал 2011 года, 1,2 квартала 2012 года – незаконным.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Агинское» обязанность произвести и предоставить в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещения отходов производства и потребления за 4 квартал 2011 года, 1,2 квартала 2012 года- в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения, с подачей жалобы через Саянский районный суд Красноярского края.

Председательствующий