Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4685/2021 ~ М-4264/2021 от 05.07.2021

Дело №2-4685/2021                                                50RS0052-01-2021-005921-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2021 года                           г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Павловой М.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа <адрес> к Индивидуальному предпринимателю Молчан ФИО8, Даудовой ФИО9, Савалееву ФИО10 об обязании предоставить доступ на земельный участок для демонтажа рекламной конструкции.

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в Щелковский городской суд <адрес> с иском к ИП Молчан И.В., Даудовой Т.В., Савалееву А.С. об обязании предоставить доступ на земельный участок для демонтажа рекламной конструкции.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Администрации Щёлковского муниципального района <адрес> Томашовым Н.А. выданы ИП Молчан И.В. разрешения № на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, расположенных по следующим адресам:

- <адрес> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

- <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Даудовой Т.В. «Собственник» и ИП Молчан И.В. «Владелец» был заключен договор № на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в соответствии с которым Собственник, предоставляет Владельцу за плату право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Савалеевым А.С. «Собственник» и ИП Молчан И.В. «Владелец» был заключен договор № на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в соответствии с которым Собственник, предоставляет Владельцу за плату право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В настоящее время срок действия указанных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций истёк, в связи, с чем истцом были направлены в адрес владельца рекламных конструкций ИП Молчан И.В. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать установленный и эксплуатируемый объект наружной рекламы и информации с приведением территории в первоначальное состояние и восстановлением благоустройства.

Указанные требования в предписании ИП Молчан И.В. исполнены не были, в связи, с чем в соответствии с частью 21.1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе" истцом были направлены в адрес собственников земельных участков, на которых располагаются рекламные конструкции предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и 743-03п-2020 от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать установленный и эксплуатируемый объект наружной рекламы и информации с приведением территории в первоначальное состояние и восстановлением благоустройства.

Указанные предписания собственниками земельных участков, на которых располагаются рекламные конструкции не были исполнены.

С целью осуществления мероприятий по демонтажу, ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Администрации городского округа Щёлково <адрес> совместно с представителями подрядной организации ООО «ПиК Спецстрой», являющейся Подрядчиком на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ «Выполнение работ по демонтажу рекламных конструкций» прибыли на место проведения демонтажа незаконно установленной и эксплуатируемой конструкции по адресам: <адрес>

Работы по демонтажу рекламной конструкции не были осуществлены, поскольку представитель собственника земельного участка на территорию пустил, но к месту совершения демонтажа приехал представитель владельца рекламных конструкций, который препятствовал проведению демонтажа, что подтверждается актами о невозможности проведения демонтажа незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что отсутствие доступа и чинение препятствий со стороны ИП Молчан И.В. приводит к нарушению прав муниципального образования на реализацию полномочий, определенных частью 21.2 статьи 19 Закона N38-ФЗ, также к нарушению прав муниципального образования приводит не исполнение предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ собственниками земельных участков Савалеевым А.С. и Даудовой Т.В.

На основании изложенного просит суд обязать ИП Молчан И.В. и Даудову Т.В. обеспечить доступ представителям Администрации городского округа Щёлково <адрес> и уполномоченной ею на демонтаж рекламной конструкции организации со спецтехникой на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для демонтажа рекламной конструкции:

- щит отдельно стоящий 3,0 х 6,0 м, фактически расположенный в границах данного земельного участка по адресу: <адрес>

обязать ИП Молчан И.В. не чинить препятствий представителям Администрации городского округа Щёлково <адрес> и уполномоченной ею на демонтаж рекламной конструкции: щит отдельно стоящий 3,0 х 6,0 м, фактически расположенный в границах земельного; участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

Обязать ИП Молчан И.В. и Савалеева А.С. обеспечить доступ представителям Администрации городского округа Щёлково <адрес> и уполномоченной ею на демонтаж рекламной конструкции организации со спецтехникой на земельный участок с координатами №, расположенный по адресу: <адрес> для демонтажа рекламной конструкции:

- щит отдельно стоящий 3,0 х 6,0 м, фактически расположенный в границах данного земельного участка по адресу: <адрес>;

обязать ИП Молчан И.В. не чинить препятствий представителям Администрации городского округа Щёлково <адрес> и уполномоченной ею на демонтаж рекламной конструкции: щит отдельно стоящий 3,0 х 6,0 м, фактически расположенный в границах земельного участка с координатами №, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца – Администрации городского округа Щёлково <адрес>, действующий на основании доверенности – Дёмин И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объёме.

Ответчики – ИП Молчан И.В. Даудова Т.В., Савалеев А.С., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд определил рассматривать дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Законом о рекламе, отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет.

Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (пункт 21 статьи 19 Федерального закона "О рекламе").

В соответствии с пунктом 21.1 Федерального закона "О рекламе", если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в пункте 21 данной статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Таким образом, на основании статьи 19 Федерального закона "О рекламе" под владельцем рекламной конструкции понимается ее фактический владелец. При этом не имеет значения, кому выдавалось разрешение на установку соответствующей рекламной конструкции. При неисполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции требование о ее принудительном демонтаже должно быть предъявлено к владельцу либо к собственнику соответствующей конструкции, а при невозможности установления этих лиц - к собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, на котором размещена рекламная конструкция.

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами гражданского дела подтверждается, что заместителем руководителя Администрации Щёлковского муниципального района <адрес> Томашовым Н.А. выдано ИП Молчан И.В. разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) и разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> является Даудова Т.В. (л.д. 37-38).

Собственником земельного участка, по адресу: <адрес> является Савалеев А.С., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № (л.д. 45-36).

ДД.ММ.ГГГГ между Даудовой Т.В. «Собственник» и ИП Молчан И.В. «Владелец» был заключен договор № на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в соответствии с которым Собственник, предоставляет Владельцу за плату право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ между Савалеевым А.С. «Собственник» и ИП Молчан И.В. «Владелец» был заключен договор № на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в соответствии с которым Собственник, предоставляет Владельцу за плату право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 25).

Между тем, срок действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией городского округа Щёлково <адрес> в адрес владельца рекламных конструкций ИП Молчан И.В. направлялись предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) с требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать установленный и эксплуатируемый объект наружной рекламы и информации с приведением территории в первоначальное состояние и восстановлением благоустройства.

Указанные в предписании требования ИП Молчан И.В. в установленный срок исполнены не были, в этой связи истцом были направлены требования в адрес собственников земельных участков, на которых располагаются рекламные конструкции предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) с требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать установленный и эксплуатируемый объект наружной рекламы и информации с приведением территории в первоначальное состояние и восстановлением благоустройства.

Указанные предписания собственниками земельных участков, на которых располагаются рекламные конструкции в установленный срок не были исполнены.

С целью осуществления мероприятий по демонтажу, ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Администрации городского округа Щёлково <адрес> совместно с представителями подрядной организации ООО «ПиК Спецстрой прибыли на место проведения демонтажа незаконно установленной и эксплуатируемой конструкции по адресам: <адрес>.

Работы по демонтажу рекламной конструкции не были осуществлены, поскольку представитель собственника земельного участка на территорию пустил, но к месту совершения демонтажа приехал представитель владельца рекламных конструкций, который препятствовал проведению демонтажа, что подтверждается Актом № о невозможности проведения демонтажа незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) и Актом № о невозможности проведения демонтажа незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На стороне ответчиков, лежит бремя доказывания опровержения утверждения истца о размещении рекламной конструкции в отсутствие соответствующего разрешения, срок действия которого не истек, которое подлежит выполнению предоставлением относимых и допустимых доказательств с соблюдением требований к форме средства доказывания, между тем, надлежащих доказательств тому, не представлено.

Поскольку судом установлено, что Молчан И.В. является владельцем спорных рекламных конструкций, размещённых на земельных участках принадлежащих Савалееву А.С. и Даудовой Т.В., а срок действия разрешений, выданных на установку и эксплуатацию рекламных конструкций истёк ДД.ММ.ГГГГ, между тем надлежащих доказательств, подтверждающих законность размещения спорных объектов суду не представлено, суд находит доводы Администрации городского округа Щёлково <адрес> обоснованными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░ ░░░12 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3,0 ░ 6,0 ░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░13 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3,0 ░ 6,0 ░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░14 ░ ░░░░░░░░░ ░░░15 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3,0 ░ 6,0 ░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░░░░░░░, <░░░░░>;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░16 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3,0 ░ 6,0 ░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░