Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2019 ~ М-29/2019 от 22.01.2019

25RS0022-01-2019-000062-13

Гр.дело № 2-91/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Покровка                                                                                         08 апреля 2019 года

        Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                 Загорулько А.В.,

при секретаре                                             Чирковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старикова В.А. Старикова А.В., Стариковой Н.В. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края об установлении факта проживания, восстановлении в списках на оказание разовой материальной помощи, и возложении обязанности произвести соответствующие выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, в котором просили: установить факт постоянного их проживания по адресу: <адрес>; восстановить Старикова В.А., Старикову Н.В., Старикова А.В. в списках на оказание разовой материальной помощи согласно распоряжению Правительства РФ от 17.08.2017 №1759-р, и распоряжению Правительства РФ от 14 августа 2017 № 1735-р, и произвести соответствующие выплаты за 2017 год.

В обоснование иска указали, что проживают в жилом доме, принадлежащем Стариковой Н.В. на праве личной собственности по адресу: <адрес>. Стариков В.А. и Старикова Н.В. имеют регистрацию по месту пребывания по указанному адресу, а Стариков А.В. постоянно зарегистрирован по указанному адресу. Земельный участок, который прилегает к дому и предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, также принадлежит Стариковой Н.В. на праве личной собственности. На данном земельном участке выращивают овощи. В результате ливневых дождей в августе-сентябре 2017 года урожай на земельном участке был утрачен. Стариковым В.А. было подано заявление в Администрацию Октябрьского района о включении его в списки граждан, пострадавших в результате ЧС на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, а а также заявление о включении Старикова В.А. его супруги и сына в списки на оказание единовременной материальной помощи, т.к. были нарушены условия их жизнедеятельности. Во включении в соответствующие списки им отказано по тем основаниям, что они не имеют постоянной регистрации в жилом помещении.

        В судебном заседании истец Стариков В.А. заявленные требования поддержал по доводам иска и дополнил следующее.

        Факт постоянного проживания его и жены по указанному выше адресу подтверждается тем, что они несут расходы на оплату потребляемых услуг, оплачивают услуги связи, электроэнергии, интернета. Согласно справок УПФ РФ по Октябрьскому району ему и супруге выплачивается пенсия по почте с 01.01.2017 г., адрес доставки: <адрес>1.

         В результате ливневых дождей в августе 2017 года частично был утрачен урожай на земельном участке. В доме был полностью затоплен погреб. В погребе находилась продукция с его личного подсобного хозяйства. Поскольку подпол был затоплен, была нарушена его жизнедеятельность, так как он питается своей продукцией, а в связи с затоплением был лишен этого и вынужден был ходить в магазин за продуктами. Он питается только своей продукцией, и в магазин не ходит.

        Кроме того, на период паводка поднял из погреба водяной насос, в связи с чем неделю был без водоснабжения. Документально это обстоятельство не подтверждено.

        Соистцы Старикова В.Н. и Стариков А.В. в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Дело рассмотрено в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков - Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края которые о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом просили суд отказать в удовлетворении заявленного иска, т.к. истцы не были зарегистрированы на территории Октябрьского района в период чрезвычайной ситуации.

Представитель ответчика - Департамента труда и социального развития Приморского края Бобряков С.А., действующий по доверенности, иск не признал, и пояснил, что согласно п.1.1 Постановления Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па правом на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, как и на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обладают пострадавшие граждане, которые имеют постоянное место жительства в зоне чрезвычайной ситуации. Поскольку истцы Старков В.А. и Старикова В.Н. не зарегистрированы на территории Октябрьского района, считает отказ во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке обоснованным.

Что касается заявленных требований истца о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности, то считает, что такие требования также не подлежат удовлетворению. Согласно разъяснениям Главного управления МЧС России по Приморскому краю, единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей выплачивается по заявлению гражданам, если их дом пострадал (размыт фундамент или вода поступила в подполье дома, и при этом произошло аварийное отключение не менее одной системы жизнеобеспечения (водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение) на 1 сутки и более. Применительно к данной ситуации нарушений условий жизнедеятельности не было. Кроме того, истец с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека не обращался.

Свидетель К.Ю, в суде показал, что проживает по соседству с семьей Стариковых. Семья Стариковых постоянно проживает по адресу: <адрес>. Изначально в данной квартире проживала теща истца, а после ее смерти, Стариков вместе с женой и сыном стали проживать по указанному адресу. При доме имеется приусадебный участок, на котором истцы выращивали овощи. В августе-сентябре 2017 г. у него и у истцов приусадебные земельные участки были затоплены. Урожай картофеля у истца полностью пропал, а остальные овощи частично. Стариков и его супруга являются пенсионерами, пенсию им приносят домой.

Изучив заявленные требования, выслушав истца – Старикова В.А., представителя ответчика - Департамента труда и социального развития Приморского края, Бобрякова С.А., свидетеля, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

        Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 11 августа 2017 г. № 325-па, от 15 августа 2017 г. № 330-па, от 21 августа 2017 года № 336-па) установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (далее - Постановление № 110).

Выплата разовой материальной помощи производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 постановления № 320-па от 09 августа 2017 года, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края.

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 и подпункте 2.3 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Списки пострадавших граждан формируются на основании заявлений пострадавших граждан по соответствующей форме; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, по соответствующей форме (п.2.3).

Постановлением Администрации Октябрьского района Приморского края от 07.08.2017 года № 686-п «О введении на территории Октябрьского района режима чрезвычайной ситуации муниципального характера» на территории Октябрьского района введен режим чрезвычайной ситуации местного реагирования с 16 часов 00 минут 07.08.2017 года. Границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ Октябрьского муниципального района.

Истец Стариков В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином Российской Федерации, с 26.11.2006 по 21.11.2011 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а на основании свидетельства № ОУФМС России по Приморскому краю в Октябрьском муниципальном районе зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 13.11.2015 по 13.11.2020.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права жилой дом и земельный участок площадью 1479 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности с 26 мая 2008 года Стариковой Н.В.

На основании свидетельства о регистрации брака Стариков В.А. и Старикова Н.В. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

29.08.2017 г. Стариков В.А. обратился в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении его в список на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Как усматривается из акта обследования от 31.08.2017 года, проведенного в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке по адресу: <адрес> комиссией Администрации Октябрьского района установлено, что на огороде частично утрачен урожай картофеля на 1/3 часть от общей массы, все остальные посадки сохранены на ? часть от общей массы.

Администрацией Октябрьского района Приморского края отказано Старикову В.А. во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, поскольку не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в жилом помещении на территории Октябрьского района.

Статьей 20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Свидетель К.Ю, подтвердил факт постоянного проживания Старикова В.А. и членов его семьи – супруги и сына, в принадлежащем его супруге жилом доме по адресу: <адрес> 2015 года, на придомовом земельном участке у которого в результате ливневых дождей в августе 2017 года пострадал урожай картофеля и овощей. Данный факт также подтверждается оплатой услуг связи, интернета, электроэнергии по месту проживания, получением истцами: Стариковым В.А. и Стариковой Н.В. пенсии по месту жительства по адресу: <адрес>1, что следует из справок УПФ РФ по Октябрьскому району ему и супруге выплачивается пенсия по почте с 01.01.2017 г., наличием у указанных лиц регистрации по месту пребывания.

Таким образом, на основании представленных доказательств, которые суд оценивает в совокупности, нашел свое подтверждение факт постоянного проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> 2015 года, в том числе в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца Старикова В.А. об установлении факта постоянного его проживания по адресу: <адрес>, и о включении его в списки на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10 000 рублей в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, расположенном на территории Октябрьского муниципального района.

Не подлежат удовлетворению требования истцов об установлении факта постоянного проживания по адресу: <адрес> Старикова А.В., поскольку документально подтверждено наличие его регистрации по указанному адресу, и Стариковой Н.В., поскольку установление данного юридического факта не порождает её прав на получение компенсационных выплат в связи со стихийным бедствием, имевшим место в августе - сентябре 2017 года, по тем основаниям, что Старикова Н.В. с соответствующим заявлением в Администрацию Октябрьского района Приморского края не обращалась.

Кроме того разовая материальная помощь, выплачиваемая за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, предусмотрена на семью, а не на человека.

Не подлежат удовлетворению требования истцов о признании за ними права на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» по тем основаниям, что истцами не представлено доказательств нарушения их жизнеобеспечения в период ливневых дождей в августе-сентябре 2017 года.

Согласно методическим рекомендациям по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 3 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей выплачивается по заявлению гражданам, зарегистрированным на период ЧС по месту жительства (месту пребывания) в частных жилых домах, оказавшихся в зоне наводнения, если этот дом пострадал - размыт фундамент или вода поступила в подполье дома, и при этом произошло аварийное отключение не менее одной системы жизнеобеспечения (водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение) на сутки и более.

Вместе с тем, истцами не представлены доказательства, подтверждающие утрату жизнеобеспечения в результате наводнения.

Доводы истца Старикова В.А. о том, что в связи с затоплением погреба и утратой продуктов питания, в результате чего он вынужден был их приобретать в магазине, не могут быть признаны основанием для утраты жизнеобеспечения, кроме того доводы истца ничем объективно не подтверждены. Соответствующий акт не составлялся.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, учитывая обстоятельства дела, время, прошедшее с момента введения чрезвычайной ситуации на территории Приморского края, а также необходимость соблюдения прав истца, как получателя материальной помощи в качестве мер по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Старикова В.А., Старикова А.В., Стариковой Н.В. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края об установлении факта проживания, восстановлении в списках на оказание разовой материальной помощи, и возложении обязанности произвести соответствующие выплаты, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Старикова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в период с 2015 года по настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать за Стариковым В.А. право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 11 августа 2017 г. № 325-па, от 15 августа 2017 г. № 330-па, от 21 августа 2017 года № 336-па) за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Октябрьского района Приморского края включить Старикова В.А. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 11 августа 2017 г. № 325-па, от 15 августа 2017 г. № 330-па, от 21 августа 2017 года № 336-па) за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2019 года.

Судья                        А.В. Загорулько