Мотивированное решение по делу № 02а-0680/2023 от 28.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при секретаре фио, с участием представителя административного истца ... Е.А. – по ордеру фио, представителей административного ответчика Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) - по доверенностям фио, фио представителя административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) – по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-680/2023 по иску ... Евгения Александровича к Федеральному агентству по делам молодежи (Росмолодежь), Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Писемский Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному агентству по делам молодежи (Росмолодежь), Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)о признании решений незаконными.

В обосновании исковых требований административный истец указал, что являясь владельцем доменного имени и администратором сайта https://parniplus.com/, 26 января 2023 года обнаружил, что доступ к сайту ограничен решением Роскомнадзора от 26 января 2023 года (номер 2023-01-24-355- ДП), принятого на основании решения Росмолодежи. 24 января 2023 года Росмолодежь издало решение, в соответствии с которым указало, что на всей странице сайта https://parniplus.com/ содержатся сведения о пропаганде ЛГБТ. 26 января 2023 года на основании решения Росмолодежи принято решение Роскомнадзором о включении доменного имени и указателя страницы сайта https://parniplus.com/, в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем в соответствии с действующим законодательством доступ ограничен. Решения Росмолодежи и Роскомнадзора являются незаконными, вынесенными в связи с неверными фактическими обстоятельствами, нарушают его право на свободу выражений мнений (ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах) и право на свободу распространения информации (ст. 29 Конституции Российской Федерации). Кроме того, полномочия для принятия решения у Росмолодежи отсутствовали. Указанные Росмолодежью в решении информационные материалы, размещенные на указанном сайтеhttps://parniplus.com/, не направлены на формирование у несовершеннолетних положительного отношения (оправдывающей, одобряющей) к нетрадиционным сексуальным отношениям, нетрадиционным сексуальным установкам, искаженным представлениям о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений. Поскольку решение Росмолодежи является незаконным, то решение Роскомнадзора, основанное на решение Росмолодежи, также не может быть признано законным. Сайт https://parniplus.com/ предназначен для распространения нейтральной информации по вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности, носит исторический и фактологический характер. Незаконное ограничение к распространению информации, установленные оспариваемыми решениями Росмолодежи и Роскомнадзора, нарушают его конституционное право на свободу распространения информации и право на свободу выражения мнений. В связи с чем административный истец просит признать решение Росмолодежи от 24 января 2023 года незаконным, признать решение Роскомнадзора от 26 января 2023 года 2023-01-24-355-ДП о включении доменного имени и указателя страницы сайта https://parniplus.com/ в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, незаконным.

Представитель административного истца ... Е.А. – по ордеру фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители административного ответчика Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) - по доверенностям фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) – по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Сферой действия Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является регулирование отношений, возникающих при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

Названный Федеральный закон под информацией понимает сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 статьи 2). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно пп. «ж» п.1 ч. 5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются информация, направленная на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц.

В соответствии с пунктами 3 - 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на адрес. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет"

Правительством Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с п. 5 Правил, Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе, Федеральное агентство по делам молодежи - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц, а также информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 26 января 2023 года Федеральным агентством по делам молодежи (Росмолодежь) вынесено решение, согласно которому при переходе по ссылке https://parniplus.com/ открывается информация, которая содержит запрещенную к распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную пп. «ж» п.1 ч. 5 ст. ст.15.1. Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации, информация, склоняющая несовершеннолетних к нетрадиционным сексуальным отношениям со сверстниками». Из данного решения следует, что публикации на странице содержат информацию, направленную на формирование у несовершеннолетних положительного отношения к нетрадиционным сексуальным отношениям со сверстниками. Наличие возрастного ограничения не создает несовершеннолетним препятствий для доступа к информации.

Решение Росмолодежи от 26 января 2023 года 2023-01-24-355-ДП поступило в Роскомнадзор.

На основании решения Росмолодежи Роскомнадзором в адрес провайдера хостинга информационного ресурса abuse@hetzer.com были направлены уведомления о необходимости удаления с интернет- ресурса информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотом записи.

В связи с непринятием мер по удалению запрещенной информации провайдером хостинга и (или) владельцем сайта сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт сети «Интернет» https://parniplus.com/ в соответствии с частью 9 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ внесен в Единый реестр, что привело к ограничению доступа к сайту в сети «Интернет» https://parniplus.com/ со стороны оператора сети.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" установлено, что информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия) (статья 1 Закона об основных гарантиях прав ребенка).

В силу части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2014 года N 24-П разъяснено, что осуществление гражданами права на распространение информации, касающейся вопросов сексуального самоопределения личности, не должно нарушать права и свободы других лиц, а в правовом регулировании данного права, равно как и иных прав и свобод человека и гражданина, должен обеспечиваться баланс конституционно значимых ценностей. Учитывая деликатность таких вопросов, как относящихся к сфере индивидуальной автономии, и не посягая на само ее существо, государство вправе вводить на основе требований Конституции Российской Федерации определенные ограничения на деятельность, связанную с распространением подобной информации, если она приобретает агрессивный, навязчивый характер и способна причинить вред правам и законным интересам других лиц, прежде всего несовершеннолетних, и является оскорбительной по форме. Семья, материнство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые обеспечивают непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального народа Российской Федерации, а потому нуждаются в особой защите со стороны государства. Ни из Конституции Российской Федерации, ни из принятых на себя Россией международно-правовых обязательств не вытекает обязанность государства по созданию условий для пропаганды, поддержки и признания союзов лиц одного пола (Определения Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2006 года N 496-О и от 19 января 2010 года N 151-О-О).

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) вынесено в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», мотивировано и обосновано. Внесение Роскомнадзором в Единый реестр информации о сайтах в сети «Интернет» сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет»

https://parniplus.com/, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществлено во исполнение решения Росмолодежи в пределах своих полномочий, в соответствии с ч. 9 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ.

Довод представителя административного истца о том, что сайт предназначен для распространения нейтральной информации по вопросам сексуальной ориентации не нашел своего подтверждения, поскольку информация, размещенная по ссылке https://parniplus.com/, содержит информацию, склоняющую несовершеннолетних к нетрадиционным сексуальным отношениям со сверстниками.

Указание на наличие информационного знака "18+", не может создавать препятствий для ознакомления несовершеннолетних с размещенной в свободном доступе для неопределенного круга лиц информацией, доказательств обратного не представлено.

 Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ... Евгения Александровича к Федеральному агентству по делам молодежи (Росмолодежь), Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании решений незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио