Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6338/2016 ~ М-5029/2016 от 04.07.2016

Дело № 2-6338/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2016 года    г.Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

при секретаре Сторожевой К.Н., с участием истца Тихомирова Н.Г., представителя ответчика Жаворонковой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомирова Н.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Тихомирова Н.Г. обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ (ГУ) в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование требований истец указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. С решением комиссии истец не согласна в части исключения из специального стажа периодов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (7 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (21 день), ДД.ММ.ГГГГ. (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 25 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 7 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 25 дней).

Указанные периоды составляют 9 месяцев 15 дней. Во время спорных периодов заработная плата истцу выплачивалась, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Управлением включено в стаж 29 лет 1 месяц 18 дней.

С учетом включения спорных периодов, на дату обращения, страховой стаж истца составляет 29 лет 11 месяцев 3 дня.

Тихомирова Н.Г. продолжает работать в должности врача-терапевта, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и в Пенсионный фонд уплачиваются страховые взносы работодателем, на день рассмотрения заявления она не отзывала заявление, следовательно, ответчик имел возможность назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просила признать незаконным решение комиссии Управления ПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в части исключения из специального стажа периодов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (7 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (21 день), ДД.ММ.ГГГГ. (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 25 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 7 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 25 дней); признать подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ. (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (7 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (21 день), ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 25 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 7 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 25 дней). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании требования поддержала в полном объеме просила включить стаж с ДД.ММ.ГГГГ

    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве (л.д.116-117), указав, что требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. Датой назначения пенсии может быть дата обращения заявителя за назначением пенсии со всеми документами. Право на досрочное назначение страховой пенсии определяется на дату предшествующей даты обращения, других дат не предусмотрено. Положение законов, в которых устанавливается дата, регулирует для заявителей дату обращения и не нарушает их права. Материалами дела установлено, что истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, стаж устанавливался на ДД.ММ.ГГГГ Истец могла обратиться в более поздний срок. Считает, что требования не законны, необоснованны, и не подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истице решением ответчика в форме протокола заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (7 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (21 день), ДД.ММ.ГГГГ. (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 25 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 7 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 25 дней) (л.д.8-10).

Из указанного протокола, трудовой книжки (л.д.11-13) следует, что истец в спорные периоды работала в -ОРГАНИЗАЦИЯ2- в должности -ДОЛЖНОСТЬ2-, в -ОРГАНИЗАЦИЯ3- в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- в поликлинике, в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в должности -ДОЛЖНОСТЬ1-.

Истцом представлены справки, уточняющие условия работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые содержат сведения о переименованиях, о статусе, структурных подразделениях, в которых работала Тихомирова Н.Г., а также периоды работы, которые она выполняла, свидетельства, удостоверения, дипломы, подтверждающие повышение квалификации истца, приказы о направлении (л.д.14-34, л.д.40-57).

Тихомирова Н.Г. представлены справки о заработной плате, лицевые карточки, подтверждающие, что в спорные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд (л.д. 35-39).

В соответствии со ст.10 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж, включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения ею как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое являлось для нее обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

На основе исследованных доказательств судом установлено, что истица направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя, за эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

С выводом комиссии о не включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд не согласен.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, в трудовой стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью подлежит включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (7 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (21 день), ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 25 дней), ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 7 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 25 дней). Всего 09 месяцев 15 дней.

При этом судом учитывается, что истцу было включено в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, 29 лет 01 месяц 18 дней.

Следовательно, при сложении стажа, включенного ответчиком, и подлежащего включению, на ДД.ММ.ГГГГ получается 29 лет 11 месяцев 03 дня по расчету:((00-09-15) + (29-01-18) = 29-11-03).

В связи с тем, что специальный стаж Тихомирова Н.Г., с учетом включения указанных спорных периодов составляет 29 лет 11 месяцев 03 дня, то есть менее 30 лет, оснований для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. (дата обращения за назначением пенсии в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>) не имеется.

Как разъяснено в абз.2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

При этом судом учитывается позиция Верховного Суда РФ, изложенная в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006г., в соответствии с которой, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Кроме того, следует учесть позицию, высказанную Верховным Судом Российской Федерации в определении от 03.12.2010г. №71-В10-5, согласно которой, если лицо в установленном законом порядке обратилось в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости и в назначении пенсии ему было отказано по вине пенсионного органа, допустившего ошибку в подсчете трудового стажа, пенсия должна быть выплачена за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При таком положении, отсутствие повторного обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за назначением досрочной трудовой пенсии, так же как и то обстоятельство, что дальнейший период работы истца до рассмотрения в суде спора по существу пенсионным органом не рассматривался, решение по нему комиссией пенсионного органа не принималось, не является основанием к отказу в удовлетворении иска в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения такого права.

Из указанных решений комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что трудовой стаж истца рассчитан по состоянию на 18.01.2016г.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Принимая во внимание, что исковые требования Тихомирова Н.Г. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, являются обоснованными и сторонами, в том числе ответчиком, не оспаривается, что с учетом включения спорных периодов специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ. составлял 29 лет 11 месяцев 03 дня.

    Из материалов дела, в том числе трудовой книжки истца, справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, следует, что она по настоящее время работает в -ОРГАНИЗАЦИЯ4- в должности -ДОЛЖНОСТЬ1-, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем данный период также подлежит зачету в стаж работы, дающей право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости. -ОРГАНИЗАЦИЯ4- осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается справкой, уточняющей условия работы истца (л.д.14), приказом начальника управления здравоохранения Администрации <адрес> (л.д. 72), приказом от ДД.ММ.ГГГГ. «Об оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи населению <адрес> (л.д. 73-74). Актом № от ДД.ММ.ГГГГ. зафиксированы результаты проверки перечня рабочих мест, профессий и должностей на право досрочного пенсионного обеспечения в количестве 63 рабочих мест, в том числе рабочее место истца в качестве -ДОЛЖНОСТЬ1- (л.д. 75-77, 83-85).

    Таким образом, у истца возникло право на назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. (30 лет стажа), то есть на момент рассмотрения заявления Тихомирова Н.Г. в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить требования истца: признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в части исключения из стажа периодов прохождения Тихомирова Н.Г. повышения квалификации и учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ. (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (7 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (21 день), ДД.ММ.ГГГГ. (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 25 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 7 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 25 дней). Признать подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ. (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (7 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (21 день), ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 25 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 7 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 25 дней). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере -СУММА1- (л.д. 3), которые на основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат взысканию с ответчика.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

Суд разрешил дело на основе представленных в дело доказательств в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 191-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тихомирова Н.Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального медицинского стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов повышения квалификации и учебных отпусков Тихомирова Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (7 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (21 день), ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 25 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 7 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 25 дней).

Признать подлежащими включению в специальный медицинский стаж Тихомирова Н.Г., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды повышения квалификации и учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (7 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (21 день), ДД.ММ.ГГГГ. (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 25 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 7 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 25 дней).

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> обязанность назначить Тихомирова Н.Г. досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> в пользу Тихомирова Н.Г. судебные расходы по оплате госпошлины в размере -СУММА1-.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:                         Толмачева И.И.

Решение в полном объеме изготовлено 16.12.2016г.