Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-65/2014 (2-760/2013;) ~ М-703/2013 от 30.12.2013

Дело № 2-65/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2014 года город Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Елизаровой С.А.,

при секретаре Афанасьевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаренко Людмилы Николаевны к администрации Котельниковского сельсовета Обоянского района Курской области и администрации Обоянского района Курской области о признании права собственности на земельную долю,

установил:

Назаренко Л.Н. обратилась с иском к администрации Котельниковского сельсовета Обоянского района Курской области и администрации Обоянского района Курской области и просит признать за ней право собственности на земельную долю <данные изъяты>

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 2 октября 1974 года она была принята на работу в качестве рабочей, затем переведена на должность ветсанитара в Обоянском откормсовхозе Обоянского района Курской области, который 28 марта 1988 года был переименован в совхоз «Дрозды».

Согласно постановлению Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов, совхозов» совхоз «Дрозды» был реорганизован в ОАО «Дрозды». При составлении списков лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в данной сельскохозяйственной организации, её фамилия была указана, но свидетельство о праве собственности на земельный пай ею получено не было.

Узнав, что работавшие в тот период совместно с ней работники получили земельные паи, она обратилась в администрацию Котельниковского сельсовета по вопросу выделения ей земельной доли, но ей было рекомендовано обратиться в суд.

В настоящее время она желает оформить свои юридические права на указанное имущество, поэтому обратилась с указанным иском.

В судебном заседании истец Назаренко Л.Н. исковые требования поддержала и пояснила, что с 1974 года до 1995 года она работала в совхозе «Дрозды». При реорганизации совхоза была внесена в список лиц, имеющих право на земельные доли. О том, что она наделена земельной долей она не знала и свидетельство о праве собственности и свидетельство о праве собственности на земельную долю ей выдано не было. В 2013 году ей стало известно, что за работниками совхоза судом признавалось право собственности на земельные доли и установлен размер земельной доли – 4.3 га. В настоящее время она не имеет возможности осуществлять свое право собственности на земельную долю, так как ей не был своевременно выдан документ (свидетельство), удостоверяющий право собственности на земельную долю. Получить данный документ в настоящее время во внесудебном порядке невозможно, так как в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с 1 января 1998 года прекращена выписка и регистрация вышеуказанных свидетельств земельными органами, но предусмотрена возможность государственной регистрации прав в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В октябре 2013 года она обратилась в администрацию Котельниковского сельсовета по вопросу оформления права собственности на землю, но ей было рекомендовано обратиться в суд.

Представитель ответчика – администрации Обоянского района Курской области Зиновьева О.Н., по доверенности от 10 января 2014 года исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель ответчика администрации Котельниковского сельсовета Обоянского района Курской области Лукьянчиков А.Г. в судебное заседание не явился. В своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия, ранее данные пояснения поддержал. Будучи опрошенным 29 января 2014 года, Лукьянчиков А.Г. пояснил, что в администрации Котельниковского сельсовета хранится список лиц, наделенных земельными паями по совхозу «Дрозды», где указана и Назаренко Л.Н., которая в октябре 2013 года обратилась по вопросу выделения ей земельной доли, но ей было рекомендовано обратиться в суд. В настоящее время список невостребованных долей по сельсовету не сформирован и администрация не обращалась в суд с иском о признании муниципальной собственности на земельные доли.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Судом установлено, что Назаренко Л.Н. 2 февраля 1974 года была принята в Обоянский откормсовхоз, который в 1986 года был переименован в совхоз «Дрозды», в 1989 году она была уволена из совхоза в связи с выходом на пенсию, а в 1991 году принята на должность ветсанитара в совхоз «Дрозды» где работала до 3 апреля 1995 года, указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, свидетелей ФИО2 и ФИО1, а также трудовой книжкой.

В соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан»и Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий.

Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписано: колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах (п. 3 абз.1); решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам (п. 2 Указа), районным органом исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель (п. 4 абз. 2 Указа), коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (п. 6).

На основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», право собственности на земельный участок (земельную долю) возникает при реорганизации таких предприятий. Момент возникновения права собственности на земельную долю определяется датой принятия органами местного самоуправления решения о передаче земель в общую долевую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено, что каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре, которое является документом, подтверждающим с момента регистрации право собственности на земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 года № 2130 обязанность ведения кадастра и оформления права собственности на землю возложена на комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

На основании Указа Президента РФ от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» предписано органам исполнительной власти субъектов принять меры к завершению в 1996 году выдачи членам сельскохозяйственных организаций – собственникам земельных долей, свидетельств на право собственности на земельные доли, а органам местного самоуправления в течение месяца со дня опубликования настоящего указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил) (п. 3 абз.2, п. 9).

С момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу 1 января 1998 года, прекращена выдача вышеуказанных свидетельств и регистрация права на земельную долю комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и предусмотрена возможность государственной регистрации прав, возникших до введения данного закона в действие, то есть до 1 января 1998 года, в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий в каждом реорганизуемом сельхозпредприятии определяются имущественные паи и земельные доли. В силу п.9 о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий и п.2 Указа Президента РФ от 2.03.1992 года № 213, решение о форме собственности на землю принимают трудовые коллективы, затем заявка на предоставление земли вместе со списком лиц, имеющих право на получение земли в собственность, бесплатно подается в районную комиссию, глава местной администрации устанавливает норму передачи земли в собственность.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

В соответствии с п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Статьей 15 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения прав и обязанностей.

Постановлением администрации Обоянского района Курской области № 104 от 8 апреля 1993 года утвержден проект перераспределения земель реорганизуемого откормсовхоза и в собственность совхоза переданы земли площадью 2962 га.

Постановлением администрации № 105 от 8 апреля 1993 года установлена величина дифференцированного среднерайонного пая сельхозугодий, приходящегося на одного работающего в товариществе «Дрозды» в размере 12,93 га.

Постановлением администрации Обоянского района № 316 от 28 октября 1992 года установлена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственности сельскохозяйственных угодий равной 170 баллогектарам (4.3 га условно)

Как следует из выписки из протокола общего собрания трудового коллектива совхоза «Дрозды» от 6 января 1993 года было решено реорганизовать совхоз «Дрозды» в ТОО «Дрозды», избрать внутрихозяйственную комиссию по приватизации и включить в список лиц, получающих паи 216 человек из них: пенсионеры 32 человека и работающие в совхозе 184 человека. На основании решения общего собрания был составлен список лиц для выделения земельных паев в совхозе «Дрозды» и указано количество лиц, наделенных земельными паями: 32 человека пенсионеры и 184 человека это рабочие и служащие совхоза. В указанном списке лиц под № 124 числится Назаренко Л.Н..

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанные документы были приняты администрацией Обоянского района Курской области во исполнение вышеуказанных нормативно-правовых актов, действовавших на момент реорганизации совхоза «Дрозды».

При этом руководством ТОО «Дрозды» списки лиц, имеющих право на получение земельных долей, не передавались в комитет по землеустройству и земельным ресурсам для выдачи свидетельств установленного образца, что подтверждается пояснениями свидетеля ФИО5 и сообщением Управления Росреестра по Курской области.

Из архивной справки № следует, что на основании постановления главы администрации Обоянского района Курской области № 77 от 22 марта 1993 года «О регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Дрозды» зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Дрозды», созданное на базе совхоза «Дрозды». 13 мая 1993 года указанное постановление о регистрации ТОО «Дрозды» отменено и ТОО переименовано в совхоз «Дрозды», который в 2000 году реорганизован в ОАО «Дрозды».

На основании определения арбитражного суда Курской области от 20 марта 2006 года завершено конкурсное производство в отношении ОАО «Дрозды».

Кроме того, статьей 3 ЗК РСФСР было установлено, что совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества земля может быть передана в коллективную (совместную или долевую) по решению их коллектива.

Как следует из постановления главы администрации Обоянского района Курской области от 20 мая 1993 года № 140 Постановление № 105 от 8 апреля 1993 года в части касающейся ТОО «Дрозды» признано утратившим силу, земли ТОО «Дрозды» переданы из коллективно-долевой собственности членов товарищества в бессрочное (постоянное) пользование совхозу «Дрозды».

Однако документов, подтверждающих передачу совхозу «Дрозды» земли в бессрочное (постоянное) пользование и сведений о государственной регистрации права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, суду не представлено. Таким образом, доводы представителя администрации Обоянского района Курской области в этой части необоснованны.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке с №, участок располоожен по адресу: <данные изъяты>. На этом земельном участке имеются земельные доли физических лиц, в том числе, выделенные из сельхозугодий ОАО «Дрозды» (л.д. 15-18).

Свидетели ФИО2 и ФИО3 пояснили, что они работали в совхозе «Дрозды». При реорганизации совхоза в 1993 году работников совхоза и пенсионеров наделили земельными долями. В тот период Назаренко Л.Н. также работала в совхозе. В совхозе было проведено собрание, на котором были утверждены списки лиц, наделенных земельным паем, в том числе в список была включена и Назаренко Л.Н., которая на собрании не присутствовала. Свидетельства о праве собственности на землю никому из работников совхоза выданы не были. Примерно в 2003-2005 годах многое работники обращались в суд с исками, и за ними было признано право собственности на земельную долю площадью 4,3 га за каждым, как за работниками совхоза «Дрозды».

Свидетель ФИО4 пояснил, что в 1993 году была проведена реорганизация совхоза «Дрозды». При реорганизации совхоза деление предоставленных земель на земельные доли не производилось, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. Поэтому граждане, работавшие на период реорганизации в совхозе «Дрозды», обращались с соответствующими исками в суд для признания за ними права собственности на земельную долю. Размер земельной доли был принят исходя из установленной среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственности в размере 4,3 га из среднерайонного. список ли, имеющих право на получение земельной доли, как ему известно, не утверждался главой администрации Обоянского района.

Свидетель ФИО5 пояснила, что во время реорганизации совхозов и колхозов на территории Обоянского района она работала в комитете по земельной реформе и земельным ресурсам. В период с 1993 по 2000 годы Комитет занимался оформлением прав собственности на землю граждан реорганизуемых хозяйств. Хозяйствами составлялись списки, которые предоставлялись в Комитет и на основании этих списков были выданы свидетельства о праве собственности на землю, но выдавались только бланки, которые заполнялись непосредственно в хозяйствах. При реорганизации совхоза «Дрозды» никакой документации в Комитет не передавалось, и свидетельства на право собственности на землю, не выдавались. Право собственности на землю за работавшими в тот период гражданами признавалось через суд.

Таким образом, судом установлено, что Назаренко Л.Н. была включена в список лиц, имеющих право на такую долю; размер этой доли составляет 4.3 га, право на эту долю возникло у истицы в соответствии с действовавшим на момент возникновения спорных отношений законодательством.

Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на момент реорганизации совхоза «Дрозды» Назаренко Л.Н. работала в совхозе, в связи с чем имела право на участие в приватизации земли, её вины в том, что не были оформлены правоустанавливающие документы на земельную долю нет, так как регистрация права собственности и получение свидетельства о праве собственности – это право истца, а не обязанность.

Однако реализация данного права истицы согласно указанных нормативно-правовых актов была поставлена в зависимость от действий органов местного самоуправления и руководства совхоза «Дрозды», которые соответствующим образом не оформили земельные доли работников совхоза и не выдали свидетельства на право собственности на землю.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает доводы ответчика -администрации Обоянского района Курской области об отсутствии оснований для признания за Назаренко Л.Н. права собственности на земельную долю и другие доводы, необоснованными.

Доводы представителя ответчика – администрации Обоянского района Курской области о том, что истцом пропущен срок исковой давности, суд находит несостоятельными. Как следует из материалов дела, истец проживает в Белгородской области, и в суде указала, что о нарушении своих прав она узнала в октябре 2013 года, когда решила зарегистрировать право собственности на землю. Её пояснения в этой части подтвердил представитель ответчика администрации Котельниковского сельсовета Обоянского района Курской области, указав, что по вопросу признания за ней права собственности Назаренко Л.Н. обратилась в администрацию сельсовета, и ей было рекомендовано обратиться в суд. Доводы истца в этой части представителем администрации Обоянского района не оспаривались.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Назаренко Людмилы Николаевны удовлетворить и признать за ней прав собственности на земельную долю <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме – с 25 февраля 2014 года.

Председательствующий С.А. Елизарова