Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-715/2020 ~ М-230/2020 от 12.02.2020

УИД 24RS0033-01-2020-000307-94

Гр. дело № 2-715/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2020 года                                                                     г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего                               Большаковой А.В.,

при секретаре                                                  Копотевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахтуловой ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включения периодов обучения в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Ахтулова О.В. обратилась в суд с иском и просит признать решение ответчика от 23 января 2020 года об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать Пенсионный фонд включить периоды учебных отпусков и прохождения курсов повышения квалификации в педагогический стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования истец мотивирует тем, что ответчик незаконно отказал во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов прохождения курсов повышения квалификации с 15 по 21 октября 2006 года, с 09 по 13 декабря 2008 года, с 11 по 21 апреля 2010 года, с 04 по 12 декабря 2010 года, с 07 по 14 января 2013 года, с 14 по 26 октября 2018 года, поскольку в данные периоды она работала в должности педагога в образовательном учреждении, за ней сохранялась заработная плата и соответственно оплачивались страховые взносы. На день обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии у нее имелся необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет.

Истец Ахтулова О.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме, просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтверждает.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) Орлова С.Я. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования не признала, представив возражения на исковое заявление, согласно которому периоды прохождения Ахтуловой О.В. курсов повышения квалификации не включены в педагогический стаж, поскольку они не поименованы абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30 этого же Федерального закона).

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- подпункт м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, 10 января 2020 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Согласно решению № 6984/20 от 23 января 2020 года ей было отказано, в том числе по причине не включения в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках и прохождения курсов повышения квалификации, поскольку данные периоды не поименованы п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Педагогический стаж на 10 января 2020 года определен ответчиком продолжительностью 25 лет 03 месяца 25 дней.

Согласно записи в трудовой книжке Ахтулова О.В.:

с 10 апреля 1992 года принята учителем русского языка и литературы в среднюю школу № <адрес>, 10 июня 1992 года уволена в связи с учебой в институте;

с 16 августа 1993 года принята учителем русского языка и литературы в среднюю школу № <адрес>, 31 августа 1998 года уволена по собственному желанию;

с 18 сентября 1998 года принята учителем русского языка и литературы в МБОУ «СОШ № <адрес>», где продолжает работать по настоящее время.

Как следует из приказов МБОУ «СОШ № <адрес>» (ранее МОУ «СОШ №») № 03-02-52/1 от 10 октября 2006 года, № 03-02-83 от 08 декабря 2008 года, № 03-02-22 от 05 апреля 2010 года, № 03-02-57/1 от 30 ноября 2010 года, № 03-02-73 от 31 декабря 2012 года Ахтулова О.В. находилась на курсах повышения квалификации соответственно с 15 по 21 октября 2006 года, с 09 по 13 декабря 2008 года, с 11 по 21 апреля 2010 года, с 04 по 12 декабря 2010 года, с 07 по 14 января 2013 года, с 14 по 26 октября 2018 года.

Судом установлено, что Ахтулова О.В. в период работы в МБОУ «СОШ № <адрес>» в должности учителя русского языка и литературы обучалась в имеющем государственную аккредитацию в «Красноярском краевом институте повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» по программам «Деятельный подход в преподавании курса «Литература Красноярского края 5-8 кл.» который окончила, что подтверждается справкой, «Становление и развитие сетевых педагогических сообществ Красноярья» который окончила, что подтверждается справкой, «Современные педагогические технологии в преподавании литературы» который окончила, что подтверждается удостоверением, «Инновационные процессы в образовании» который окончила, что подтверждается удостоверением, «Системы профильного обучения в современной школе» который окончила, что подтверждается удостоверением, «Проектирование учебного процесса по литературе в основной и старшей школе с учетом требований ФГОС» который окончила, что подтверждается удостоверением о профессиональной переподготовке.

Также установлено, что Ахтулова О.В., работая в должности учителя русского языка и литературы, направлялась на курсы повышения квалификации по своей специальности. Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

В спорные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и не оспаривается ответчиком.

Кроме того, повышение квалификации педагогических работников относится к обязательным условиям выполнения ими работы по специальности, соответственно данные периоды приравниваются к педагогической деятельности и подлежат включению в льготный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При указанных обстоятельствах нельзя считать законным и обоснованным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в части не включения указанных периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации и учебных отпусков в педагогический стаж.

Общая продолжительность курсов повышения квалификации и учебных отпусков составляет 53 дня, то есть 01 месяц 23 дня.

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке (25 лет 03 месяца 25 дней) и указанных спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу (01 месяц 23 дня), стаж истца, предусмотренный подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на день обращения Ахтуловой О.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, на момент обращения истицы за назначением пенсии 10 января 2020 года составлял 25 лет 5 месяцев 18 дней, поскольку истец продолжала работать в льготной профессии.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 5, 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из установленных судом обстоятельств необходимый стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей выработан Ахтуловой О.В. в 2020 году и на момент обращения истицы в Пенсионный фонд не истекло вышеуказанного в законе шестимесячного срока, однако данный срок наступил 22 января 2020 года, то есть до принятия ответчиком решения об отказе в назначении пенсии. Соответственно решение Пенсионного фонда нельзя признать законным, а истице должна быть назначена пенсия с 22 января 2020 года, поскольку для этого были соблюдены все указанные в законе условия, необходимые для удовлетворения требования Ахтуловой О.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ахтуловой ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № 6984/20 от 23 января 2020 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) включить Ахтуловой ФИО9 в стаж работы, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды обучения: с 15 по 21 октября 2006 года, с 09 по 13 декабря 2008 года, с 11 по 21 апреля 2010 года, с 04 по 12 декабря 2010 года, с 07 по 14 января 2013 года, с 14 по 26 октября 2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) назначить Ахтуловой ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости с 22 января 2020 года.

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда                                               А.В. Большакова