Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-281/2018 ~ М-39/2018 от 11.01.2018

Дело № 2-281/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 24 апреля 2018 года гражданское дело по иску Плехановой С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

Плеханова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав в обоснование иска, что решением ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.к. отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности. В ее специальный стаж не были включены периоды работы: с 26.08.1991 г. по 31.08.1994 г. в качестве воспитателя детского сада в совхозе «Дружба» (Казахстан); с 14.09.1994 г. по 07.02.1995 г. в качестве воспитателя в Асановском ПТУ-18 (Казахстан); с 09.02.1995 г. по 10.08.1997 г. – в качестве учителя русского языка и литературы в Асановской средней школе (Казахстан); с 27.08.2009 г. по 18.07.2011 г. – заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Митинской средней школе; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет: с 28.07.1999 г. по 01.09.1999 г., с 31.12.1999 г. по 15.02.2000 г.; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет: с 06.06.2000 г. по 30.08.2000 г.; курсы повышения квалификации: с 09.11.2000 г. по 02.12.2000 г., с 22.09.2003 г. по 03.10.2003 г., с 17.01.2005 г. по 21.01.2005 г., с 20.10.2008 г. по 31.10.2008 г., с 25.04.2011 г. по 30.04.2011 г., с 29.10.2012 г. по 02.11.2012 г., с 30.09.2013 г. по 11.10.2013 г., с 04.04.2016 г. по 15.04.2016 г.; карантин: с 08.02.2005 г. по 23.02.2005 г., с 22.01.2016 г. по 29.01.2016 г., с 30.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 08.02.2016 г. по 09.02.2016 г.; прочие отвлечения по ИС: с 02.02.1998г. по 07.02.1998г., с 02.09.1999 г. по 30.12.1999 г., с 31.08.2000г. по 31.08.2000г., с 14.09.2007 г. по 18.09.2007 г., с 25.02.2008г. по 29.02.2008г., с 24.01.2011 г. по 24.01.2011 г., с 08.02.2011 г. по 14.02.2011 г., с 12.12.2011 г. по 23.12.2011 г., с 26.03.2012 г. по 30.03.2012 г., с 29.10.2012 г. по 30.10.2012 г. С решением ответчика истец не согласна, так как в данные периоды она находилась на рабочем месте, выполняла должностные обязанности в полном объеме, ей выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, прохождение курсов повышения квалификации также включено в должностные обязанности. Просит обязать ответчика включить вышеназванные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить страховую пенсию по старости со дня обращения в ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) – с 03.03.2017 г. В дополнении к исковому заявлению просила обязать ответчика включить в общий стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 26.08.1991 г. по 31.08.1994 г. – воспитателем детского сада в совхозе «Дружба»; с 14.09.1994 г. по 07.02.1995 г. – воспитателем в Асановском ПТУ-18; с 09.02.1995 г. по 10.08.1997 г. – учителем русского языка и литературы в Асановской средней школе.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска, пояснив, что в указанные в исковом заявлении периоды она занималась педагогической деятельностью.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Черная И.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что из страхового и специального стажа Плехановой С.А. исключены периоды работы в Республике Казахстан с 1991 г. по 1997 г., так как все периоды с 01.01.1991 г. должны быть подтверждены соответствующими справками. Период работы с 2009 по 2011 г. заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Митинской средней школе не был включен в специальный стаж, так как не велась преподавательская работа. Обязательным условием с 01.09.2000 г. является ведение преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю, 240 часов в год. На момент подачи заявления – 03.03.2017г. – специальный стаж истца составил 16 лет 5 месяцев 14 дней, страховой стаж составляет 21 год 0 месяцев 18 дней.

Представитель 3-го лица – МКОУ «Митинская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащих образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

С учётом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 03.03.2017 г. Наумова Т.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 14.06.2017 г. № 731 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказано в зачете в общий страховой стаж и специальный страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 подп. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 26.08.1991 г. по 31.08.1994 г. – воспитатель детского сада в Колхозе «Дружба» (Казахстан), с 14.09.1994 г. по 07.02.1995 г. – воспитатель в Асановском ПТУ-18 (Казахстан), с 09.02.1995 г. по 10.08.1997 г. – учитель русского языка и литературы в Асановской средней школе (Казахстан), так как данные периоды работы проходили на территории Республики Казахстан, документального подтверждения данных периодов нет. Также из специального стажа исключены следующие периоды работы с 27.08.2009 г. по 18.07.2011 г. – заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Митинской средней школе, так как не велась преподавательская работа; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет: с 28.07.1999 г. по 01.09.1999 г., с 31.12.1999 г. по 15.02.2000 г.; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет: с 06.06.2000 г. по 30.08.2000 г.; курсы повышения квалификации: с 09.11.2000 г. по 02.12.2000 г., с 22.09.2003 г. по 03.10.2003 г., с 17.01.2005 г. по 21.01.2005 г., с 20.10.2008 г. по 31.10.2008 г., с 25.04.2011 г. по 30.04.2011 г., с 29.10.2012 г. по 02.11.2012 г., с 30.09.2013 г. по 11.10.2013 г., с 04.04.2016 г. по 15.04.2016 г.; карантин: с 08.02.2005 г. по 23.02.2005 г., с 22.01.2016 г. по 29.01.2016 г., с 30.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 08.02.2016 г. по 09.02.2016 г.; прочие отвлечения по ИС: с 02.02.1998г. по 07.02.1998г., с 02.09.1999 г. по 30.12.1999 г., с 31.08.2000г. по 31.08.2000г., с 14.09.2007 г. по 18.09.2007 г., с 25.02.2008г. по 29.02.2008г., с 24.01.2011 г. по 24.01.2011 г., с 08.02.2011 г. по 14.02.2011 г., с 12.12.2011 г. по 23.12.2011 г., с 26.03.2012 г. по 30.03.2012 г., с 29.10.2012 г. по 30.10.2012 г.

Согласно данным трудовой книжки ЕТ-I № Плеханова (Товкало) Светлана Александровна, 19.01.1970 г. рождения, в период с 01.07.1987 г. по 15.06.1991 г. обучалась в Петропавловском педагогическом институте; 26.08.1991 г. принята в детский сад колхоза «Дружба» на время декретного отпуска в качестве воспитателя детского сада (приказ № 02-л от 13.01.1992 г.); 31.08.1994 г. уволена в связи с переменой места жительства по собственному желанию (приказ № 72-л от 29.08.1994 г.); 14.09.1994 г. принята в Асановское ПТУ-18 воспитателем (приказ № 67 от 14.04.1994 г.); 07.02.1995 г. уволена по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (собственное желание) (приказ № 18 от 07.02.1995 г.); 09.02.1995 г. принята учителем русского языка и литературы в Асановкую СШ (приказ РОО № 23-л от 13.03.1995 г.); 10.08.1997 г. уволена по собственному желанию (приказ № 1 от 09.08.1997 г.); 18.08.1997 г. принята учителем русского языка и литературы в Митинскую среднюю школу (приказ № 3-20 & 2 от 18.08.1997 г.), 13.03.2001 г. присвоена первая квалификационная категория по должности зам. директора по ВР (приказ № 3-102 от 13.03.2001 г.); 01.04.2004 г. присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель до 01.04.2009 г. (приказ № 4-37 от 01.04.2004 г.); 09.04.2009 г. присвоена первая квалификационная категория по должности учитель (приказ № 88к от 29.04.2009 г.); 26.08.2009 г. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, оставлена по совместительству учителем русского языка и литературы (приказ № 3-51 от 26.08.2009 г.); 21.03.2011 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «заместитель руководителя по ОУ» на один год (приказ № 3-75 от 21.03.2011 г.); 18.07.2011 г. уволена в порядке перевода в Управление народного образования Администрации Кетовского района, п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ № 3-60 от 18.07.2011 г.); 19.07.2011 г. принята в порядке перевода с согласия работника директором Муниципального общеобразовательного учреждения «Митинская средняя общеобразовательная школа» (приказ № 2-41 от 19.07.2011 г.); 30.09.2011 г. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Митинская средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Митинская средняя общеобразовательная школа» (приказ № 3-295 от 30.09.2011 г.).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 30 указанного Закона определяет, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список и Правила № 781 от 29.10.2002 г.);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список и Правила № 1067 от 22.09.1999 г.);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463 от 06.09.1991 г.);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397 от 17.12.1959 г.).

Согласно Перечню № 1067 от 22.09.1999 г. предусмотрены учреждения: средняя общеобразовательная школа, детский сад и должности: воспитатель, учитель, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом.

Список № 781 от 29.10.2002 г. предусматривает учреждения: детские сады всех наименований, школы всех наименований, училища всех наименований и должности: воспитатель, учитель, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Согласно Перечню № 1397 от 17.12.1959 г. предусмотрены учреждения: Детские сады и объединенные ясли-сады и должность: воспитатель. В соответствии с п. 2 Примечания, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Список № 463 от 06.09.1991 г. также предусматривает учреждения: Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), школы и шоклы-интернаты всех типов и наименований, профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований и должности: воспитатель, заместитель директора (заведующего), кроме заместителя директора (заведующего) по административно-хозяйственной работе, учитель.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Согласно архивным справкам от 13.07.2017 г. № 03.20.7-01-25/П-322-ФЛ, от 05.04.2018 г. № 03.20.7-01-25/П-116-ЮЛ, предоставленным КГУ «Есильский районный архив Управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области» в приказах по личному составу совхоза «Дружба» имеются: приказ № 141-к от 29.08.1991 г., где указано: на время декретного отпуска ФИО11 ее обязанности возложить на ФИО4 с 26.08.1991 г. Приказ № 2-л от 13.01.1992 г., в котором: Плеханову Светлану Александровну принять в штат совхоза в качестве воспитателя детского сада на время декретного отпуска ФИО11 с 26.08.1991 г. Приказ № 72-л от 29.08.1994 г., которым Плеханову ФИО6, воспитателя детского сада уволить из штата совхоза по собственному желанию, в связи с переменой места жительства с 31.08.1994 г.

Из архивной справки от 05.04.2018 г. № 03.20.7-01-25/П-116-ЮЛ, предоставленной КГУ «Есильский районный архив Управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области» следует, что в ведомостях начисления заработной платы совхоза «Дружба» значится ФИО5, воспитатель детского сада, с начислением заработной платы за период с августа 1991 г. по май 1992 г.

Согласно архивным справкам от 19.05.2017 г. № 03.20.9-02-06/У-134-ЮЛ, от 27.07.2017 г. № 03.20.9-02-05/П-113-ФЛ, предоставленным КГУ «Кызылжарский районный архив управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области» в лицевых счетах начисления заработной платы работникам Асановского ПТУ № 18 значится Плеханова С.А. – воспитатель, заработная плата начислялась с октября 1994 г. по февраль 1995 г. В приказах по личному составу Бишкульского районного отдела образования Бишкульского района Северо-Казахстанской области, с. Бишкуль значится приказ № 24-л от 16.03.1995 г. «О приеме», пунктом 8 которого Плеханову Светлану Александровну принять на работу учителем русского языка и литературы с 09.02.1995 года в Асановскую среднюю школу. Приказ № 4-к от 20.08.1997 г. «Об увольнении», которым уволить Плеханову Светлану Александровну учителя русского языка и литературы с 20.08.1997г. в связи с переездом в Россию. В связи с переименованием Бишкульского района в Кызылжарский на основании Указа Президента Республики Казахстан от 18.04.1997 г. № 3461 ГУ «Бишкульский районный отдел образования» переименовано в ГУ «Кызылжарский районный отдел образования». На основании Указа Президента Республики Казахстан от 18.04.1997 г. № 3461 упразднен Соколовский район, переименован Бишкульский район и образован Кызылжарский район.

Из архивной справки от 12.07.2017 г. № 03.20.9-02-05/П-90-ФЛ, предоставленной КГУ «Кызылжарский районный архив управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области», следует, что в лицевых счетах начисления заработной платы ПТУ-18 Бишкульского района Северо-Казахстанской области с. Асаново значится Плеханова Светлана Александровна – воспитатель, заработная плата начислялась с октября 1994 г. по февраль 1995 г.

Согласно представленной в материалах дела архивной справке 27.07.2017 г. № 03.20.9-02-05/П-113-ФЛ, предоставленной КГУ «Кызылжарский районный архив управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области», Плехановой С.А. начислялась заработная плата в период с апреля 1995 года по август 1997 года, за исключением марта и июля 1996 года, июля 1997 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 данного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности начисления пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 14 вышеуказанного Закона, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Спорные периоды работы истца с 26.08.1991 г. по 31.08.1994 г., с 14.09.1994 г. по 07.02.1995 г., с 09.02.1995 г. по 10.08.1997 г. подтверждены записями в трудовой книжке, а также архивными справками КГУ «Кызылжарский районный архив управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области» и КГУ «Есильский районный архив Управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области».

Суд находит обоснованными требования истца и включении данных периодов в страховой стаж, а также полагает возможным в соответствии с положениями Соглашения от 13 марта 1992 г. включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы с 26.08.1991 г. по 13.03.1992 г. в качестве воспитателя детского сада в совхозе «Дружба».

Согласно материалам дела приказом Митинской средней общеобразовательной школы № 3-51 от 26.08.2009 г. Плеханова С.А., учитель русского языка и литературы, переведена на должность заместителя директора по учебной работе на 1 ставку с 26.08.2009 г., назначена по совместительству учителем русского языка и литературы с 26.08.2009 г. с сохранением доплат и назначением дополнительной доплаты за ненормированный рабочий день 16%, с учебной нагрузкой 11 часов в неделю.

26.08.2009 г. между МОУ «Митинская средняя общеобразовательная школа» и Плехановой С.А. заключены трудовые договоры № 1 и № 2, согласно которым с 26.08.2009 г. она назначена на должность заместителя директора по УВР и по совместительству учителем русского языка и литературы.

Приказом Митинской средней общеобразовательной школы № 3-60 от 18.07.2011 г. Плеханова С.А., заместитель директора по УВР, уволена в порядке перевода с согласия работника в Управление народного образования Администрации Кетовского района, п. «б» ч. 1 ст. 77 ТУ РФ.

Приказом Администрации Кетовского района Курганской области от 19.07.2011 г. № 2-41 Плеханова С.А. принята в порядке перевода с согласия работника директором МКОУ «Митинская средняя общеобразовательная школа» с 19.07.2011 г.

Приказом Митинской средней общеобразовательной школы № 3-61 от 19.07.2011 г. Плеханова С.А. принята на работу учителем русского языка и литературы по совместительству с 18.07.2011 г. с оплатой труда по 13 разряду.

В представленных в материалы дела тарификационных списках Митинской средней общеобразовательной школы Плеханова С.А. значится в должностях заместителя директора по учебной части и учителя, при этом, её нагрузка учителя составляла более 6 часов в неделю.

Проанализировав данные документы в совокупности, суд полагает, что период работы истца с 26.08.2009 г. по 18.07.2011 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Митинской средней школе подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку данное учреждение являлось образовательным, работа в котором учитывалась (и учитывается) при подсчете специального стажа для назначения досрочной страховой связи с педагогической деятельностью, её педагогическая нагрузка составляла в этот период более 6 часов в неделю.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 28.07.1999 г. по 01.09.1999 г., с 31.12.1999 г. по 15.02.2000 г., а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 06.06.2000 г. по 30.08.2000 г. суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 28.07.1999 г. по 01.09.1999 г., с 31.12.1999 г. по 15.02.2000 г., а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 06.06.2000 г. по 30.08.2000 г.

Согласно представленным приказам от 13.11.2000 г. № 3-90, 01.10.2003 г. № 3-4, 31.01.2005 г. № 3-6, 20.10.2008г. № 3-108, 25.04.2011 г. № 3-44, 01.11.2012 г. № 3-84, от 30.09.2013 г. № 3-88, 04.04.2016 г. № 3-38 в периоды с 09.11.2000 г. по 02.12.2000 г., с 22.09.2003 г. по 03.10.2003 г., с 17.01.2005 г. по 21.01.2005 г., с 20.10.2008 г. по 31.10.2008 г., с 25.04.2011 г. по 30.04.2011 г., с 29.10.2012 г. по 02.11.2012 г., с 30.09.2013 г. по 11.10.2013 г., с 04.04.2016 г. по 15.04.2016 г. Плеханова С.А. была направлена на курсы повышения квалификации, о чем также представлены копии удостоверений о повышении квалификации.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, в данные периоды она занималась педагогической деятельностью, таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса учителя и считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца.

Согласно приказу от 07.02.2005 г. № 4-3 в связи с вспышкой гриппа и объявлением карантина занятия в Митинской СОШ отменяются на период с 08.02.2005 г. по 23.02.2005 г.

Согласно приказам от 21.01.2016 г. № 4-3а, от 29.01.2016 г. № 4-4, от 05.02.2016 г. № 4-5, от 09.02.2016 г. № 4-6 занятия обучающихся 1-11 классов МКОУ «Митинская СОШ» приостановлены, приказано провести противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение эпидемического распространения ОРВИ и гриппа в период с 22.01.2016 г. по 29.01.2016 г., с 30.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 08.02.2016 г. по 09.02.2016 г.

В соответствии с п. 5.1 Приказа Минобразования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий для обучающихся воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных режимом рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (пункт 5.2 Положения). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Положения они осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды также подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды с 02.02.1998 г. по 07.02.1998 г., с 02.09.1999 г. по 30.12.1999 г., с 31.08.2000 г. по 31.08.2000 г., с 14.09.2007 г. по 18.09.2007 г., с 25.02.2008 г. по 29.02.2008 г., с 24.01.2011 г. по 24.01.2011 г., с 08.02.2011 г. по 14.02.2011 г., с 12.12.2011 г. по 23.12.2011 г., с 26.03.2012 г. по 30.03.2012 г., с 29.10.2012 г. по 30.10.2012 г., как прочие отвлечения по ИС.

Из представленного в материалах дела тарификационного списка Митинской СОШ от 01.09.1999 г., а также копии приказа от 01.09.1999 г. № 3-44 следует, что Плеханова С.А. была отозвана из отпуска по уходу за ребенком с 01.09.1999 г.

Приказом Митинской СОШ от 05.01.2000 г. № 3-2 Плехановой С.А. на основании ее заявления отменена учебная нагрузка в 10 классе 5 часов с 31.12.1999 г.

Поскольку факт работы истца в период с 02.09.1999 г. по 30.12.1999 г. в образовательном учреждении, работа в котором учитывается при подсчете специального стажа для назначения досрочной страховой связи с педагогической деятельностью, подтвердился, суд полагает возможным включить данный период в специальный стаж Плехановой С.А.

В периоды с 14.09.2007 г. по 18.09.2007 г., с 12.12.2011 г. по 23.12.2011 г., с 26.03.2012 г. по 30.03.2012 г., с 29.10.2012 г. по 02.11.2012 г. Плеханова С.А. была направлена на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами Митинской СОШ от 14.09.2007 г. № 3-100, от 09.12.2011 г. № 3-120, от 26.03.2012 г. № 3-33, от 01.11.2012 г. № 3-84.

В соответствии с приказом от 24.01.2011 г. № 4-22 24.01.2011 г. занятия в Митинской СОШ были отменены в связи с низкой температурой.

В период с 08.02.2011 г. по 14.02.2011 г. занятия в Митинской СОШ были приостановлены в связи с ухудшением в школе эпидемиологической ситуации по гриппу и ОРВИ, что подтверждается приказом от 08.02.2011 г. № 4-25.

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, т.к. подтверждены документально.

Каких-либо документальных подтверждений занятости истца в периоды с 02.02.1998 г. по 07.02.1998 г., с 31.08.2000 г. по 31.08.2000 г., с 25.02.2008 г. по 29.02.2008 г. не представлено.

При таких обстоятельствах, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 21 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Из представленных суду доказательств следует, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 03.03.2017 года.

С включением спорных периодов работы у истца недостаточно специального стажа на дату обращения в Пенсионный фонд (необходимо 25 лет), а, следовательно, ей не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельности с этого времени.

При таких обстоятельствах, исковые требования Плехановой С.А. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Плехановой С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить частично.

    Включить в страховой стаж Плехановой Светланы Александровны периоды работы:

- с 26.08.1991 г. по 31.08.1994 г. – воспитателем детского сада в совхозе «Дружба»;

- с 14.09.1994 г. по 07.02.1995 г. – воспитателем в Асановском ПТУ-18;

- с 09.02.1995 г. по 10.08.1997 г. – учителем русского языка и литературы в Асановской средней школе.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Плехановой Светлане Александровне периоды работы:

- с 26.08.1991 г. по 13.03.1992 г. в качестве воспитателя детского сада в совхозе «Дружба»;

- с 26.08.2009 г. по 18.07.2011 г. – заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Митинской средней школе;

- с 09.11.2000 г. по 02.12.2000 г.,

- с 22.09.2003 г. по 03.10.2003 г.,

- с 17.01.2005 г. по 21.01.2005 г.,

– с 20.10.2008 г. по 31.10.2008 г.,

- с 25.04.2011 г. по 30.04.2011 г.,

- с 29.10.2012 г. по 02.11.2012 г.,

- с 30.09.2013 г. по 11.10.2013 г.,

- с 04.04.2016 г. по 15.04.2016 г. – курсы повышения квалификации;

- с 08.02.2005 г. по 23.02.2005 г.,

- с 22.01.2016 г. по 29.01.2016 г.,

- с 30.01.2016 г. по 07.02.2016 г.,

- с 08.02.2016 г. по 09.02.2016 г. – карантин;

- с 02.09.1999 г. по 30.12.1999 г.,

- с 14.09.2007 г. по 18.09.2007 г.,

- с 24.01.2011 г. по 24.01.2011 г.,

- с 08.02.2011 г. по 14.02.2011 г.,

- с 12.12.2011 г. по 23.12.2011 г.,

- с 26.03.2012 г. по 30.03.2012 г.,

- с 29.10.2012 г. по 30.10.2012 г. – прочие отвлечения по ИС.

В удовлетворении остальной части исковых требований Плехановой С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

    Мотивированное решение составлено 02 мая 2018 г.

Судья:                        Т.В. Тренихина