Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-161/2017 от 10.11.2017

дело № 12-161/17

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2017 год город Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Авраменко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу Кустицкого Романа Эдуардовича на постановление административной комиссии при территориальном управлении по Железнодорожному району Администрации города Орла о привлечении к административной ответственности по части 1 ст. 6.2 Закона Орловской области № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения»,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией при территориальном управлении по Железнодорожному району Администрации города Орла Кустицкий Р.Э. привлечен к административной ответственности по части 1 ст. 6.2 Закона Орловской области № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» к штрафу в размере 1 000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением, Кустицкий Р.Э. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления как незаконного. В обоснование жалобы указал, что являясь собственником нежилого помещения, был вправе разместить на фасаде здания вывеску, или иную информационную конструкцию без внесения платы за пользование фасадом дома, если такая конструкция по содержанию размещенных на ней сведений соответствует требованиям Закона «О защите прав потребителей» и является стандартной по своему расположению. Размещенная на фасаде вывеска, не является рекламой, а содержит в себе информацию о месте нахождения организации, в связи с чем, может быть размещена без получения соответствующего разрешения органов местного самоуправления.

В судебном заседании Кустицкий Р.Э. жалобу поддержал и привел изложенные в ней доводы.

Представитель административной комиссии при территориальном управлении по Железнодорожному району Администрации города Орла, действующая на основании доверенности, Ковальчук Н.Н., полагала, что доводы жалобы Кустицкого Р.Э. являются не обоснованными и просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» нарушение правил благоустройства территорий муниципального образования, установленных органом местного самоуправления Орловской области, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.3 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 11.1.7 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел», принятых Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30 июня 2011 года № 5/0073-ГС, запрещается размещение информационных конструкций (вывесок) в т.ч. на козырьках (за исключением фризов и фронтонов козырьков) и кровлях зданий; с использованием картона, ткани, банерной ткани (за исключением афиш).

Установлено, что Кустицкому Р.Э. принадлежит на праве собственности нежилое помещение в <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения на фасаде <адрес> в <адрес> информационной конструкции с надписями «Аренда», «Магазин FIXprace».

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, договором аренды нежилого помещения №, заключенным между Кустицким Р.Э. и ООО «Бэст Прайс» и не отрицались Кустицким Р.Э. в ходу судебного разбирательства.

Допрошенный в судебном заседании ведущий специалист отдела административно-технического контроля территориального управления по Железнодорожному району администрации города Орла Терехов А.А., составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что вывески, информационных конструкций изготовлены из банерной ткани и размещены на козырьке здания, что запрещено Правилами благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел».

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, судья приходит к выводу о правомерности привлечения Кустицкого Р.Э. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел», установленные органом местного самоуправления Орловской области, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Кроме того, при рассмотрении дела Кустицкий Р.Э. не оспаривал, что на фасаде <адрес>, в части принадлежащего ему нежилого помещения размещены информационные конструкции.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

Довод заявителя на то, что информационные конструкции соответствуют требованиям Закона «О защите прав потребителей» и являются стандартными по своему расположению, а также размещенная на фасаде вывеска, не является рекламой, а содержит в себе информацию о месте нахождения организации, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности и в данном случае правового значения не имеет, поскольку информационные конструкции размещены с нарушением требований Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел».

Постановление о привлечении Кустицкого Р.Э. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией при территориальном управлении по Железнодорожному району Администрации города Орла о привлечении Кустицкого Романа Эдуардовича к административной ответственности по части 1 ст. 6.2 Закона Орловской области № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» к штрафу в размере 1 000,00 рублей оставить без изменения, а жалобу Кустицкого Романа Эдуардовича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 дней.

Судья О.В.Авраменко.