Решение по делу № 2-117/2017 ~ М-45/2017 от 06.02.2017

                                                                                                     Дело № 2-117/2017 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 г.                                                                                            с. Смоленское

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре                              Петухове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства здравоохранения Алтайского края к Казаниной О.А. о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты

У С Т А Н О В И Л:

       Министерство здравоохранения Алтайского края обратилось в Смоленский районный суд Алтайского края с иском к Казаниной О.А. о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты, с учетом поданного уточненного иска, просили взыскать с ответчика в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края не возвращённые денежные средства, полученные в рамках Программы единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2013 году на работу в сельский населённый пункт в сумме 139573,07 рублей; проценты за пользование чужими денежными средствами из расчёта 10% годовых в размере, рассчитанном с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения по настоящему иску; проценты в порядке ст. 395 ГК РФ в размере, рассчитанном до момента фактического исполнения обязательства. В обосновании иска указали, что постановлением Администрации Алтайского края от 09 февраля 2012 № 60 «Об осуществлении в 2012 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населённых пунктах», принятого в соответствии с частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» утверждён порядок и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Алтайского края в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населённый пункт или переехавшим на работу в сельский населённый пункт из другого населённого пункта и заключившим с Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности договор.

       Согласно п. 11 постановления Администрации Алтайского края от 09 февраля 2012 № 60 при предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинский работник в течение пяти лет обязан трудиться по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым им с государственным учреждением здравоохранения. А в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с учреждением медицинский работник обязан возвратить в течение 30 календарных дней часть выплаты, которая рассчитана с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и ответчиком Филатовой О.А. (в последующем изменена фамилия на Казанину О.А.) был заключён договор № об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2011-2012 годах на работу в сельский населённый пункт.

       Согласно указанному договору, медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым с КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» в связи с чем, Главное управление обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей.

       В соответствии с пунктом 2.3.1 вышеуказанного договора, Главное управление обязано в течение 30 дней со дня заключения договора предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей путём перечисления денежных средств на его лицевой счёт, указанный в договоре. Данное обязательство Главное управление выполнило в полном объёме, что подтверждается платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму один миллион рублей.

       В соответствии с пунктами 2.1.2. договора - при прекращении трудового договора с КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1.2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5.6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ) работник обязан незамедлительно уведомить об этом Главное управление и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в течении 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора. На основании п. 3 ст. 77 ТК РФ (собственное желание работника) трудовой договор с ответчиком был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

       Расчёт части компенсационной выплаты, подлежащей возврату медицинским работников в краевой бюджет: 1000000 руб. - сумма единовременной компенсационной выплаты; 1827 дней - количество дней подлежащие отработке медицинским работником (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Расчёт количества дней сделан в соответствии с нормами 190-192 ГК РФ (течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало); 1572 дня - количество отработанных дней медицинским работником (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 1827 - 1572 = 255 дня - количество дней неотработанный работником; 1000000 * 255/1827 = 139573,07 рублей. 139573,07 рублей - сумма подлежащая возврату медицинским работником согласно пропорционально неотработанному.

       Истец обращался к ответчику с требованиями погасить задолженность, соответствующая претензия отправлена. Однако ответ на указанную претензию от ответчика так и не поступил. Добровольно погасить сумму долга ответчик отказывается.

Согласно п. 3.2 договора в случае просрочки исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, ответчик обязан уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ. Кроме того, ст. 395 ГК РФ установлено, что в случае неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. 139573,07 руб. - сумма долга; 10,00 % годовых - размер процентов согласно информации Банка России размещённой в подразделе «Процентные ставки и структура кредитов и депозитов по срочности» раздела «Статистика» официального сайта Банка России. Начало течения срока незаконного удержания денежных средств - с ДД.ММ.ГГГГ. Начало течение срока указано с учётом положений ст. 190-192 ГК РФ и п. 2.1.2 договора. 139573,07* 10,00%/360 *количество дней просрочки = сумма процентов за пользование чужими денежными средствами.

        Кроме этого, в соответствии с п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства.

       В соответствии с указом Губернатора Алтайского края от 17 августа 2016 г. № 92 «О структуре органов исполнительной власти Алтайского края» с ДД.ММ.ГГГГ была утверждена новая структура органов исполнительной власти Алтайского края.        В состав Правительства Алтайского края вошло Министерство здравоохранения Алтайского края, а также Министерство финансов Алтайского края, которые были переименованы из Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, а также из Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике. Указом Губернатора Алтайского края от 05 декабря 2016 года № 151 утверждено положение о Министерстве здравоохранения Алтайского края. Согласно выписке из ЕГРЮЛ Главное управление переименовано в Министерство здравоохранения Алтайского края.

       Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, суд о причинах неявки не известил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

      Ответчик Казанина О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в телефонограмме, поступившей в адрес суда просила рассмотреть дело в её отсутствие. Исковые требования признаёт в полном объёме. Суд в соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

       Огласив исковое заявление, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного искового требования и необходимости его удовлетворения.

На основании ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Согласно п. 2. ст. 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу требований ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В статье 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

       В соответствии со ст. 314 Гражданского кодекса РФ, если обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определён моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если иной срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

С 2012 года в России действует программа поддержки молодых врачей, практикующих в сельской местности. Её основные положения установлены в следующих нормативных актах РФ: Федеральном законе от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании»; Постановлении Правительства РФ от 17 октября 2011 года N 839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях»; Приказе Минздравсоцразвития России N 1556ан и Министерства финансов России N 174 н от 16 декабря 2011 года «Об осуществлении денежных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 года № 39 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях».

Согласно п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Закона N 326 - ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора сторон) договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты должен был отвечать следующим условиям: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе, по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.

Согласно абзаца 1 ч. 12.2 ст. 51 указанного Закона N 326 - ФЗ было предусмотрено, что трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трёх рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов.

Так, в Алтайском крае Постановлением Администрации Алтайского края от 09 февраля 2012 года № 60 было утверждено Положение о порядке заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2012 году, которое определяет порядок заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты, установленной статьёй 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и производится за счёт иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края для последующего их перечисления в краевой бюджет.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Филатова О.А. принята на должность врача - акушера-гинеколога в поликлинику <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией приказа о приёме на работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Согласно свидетельству о заключении брака (копия которого имеется в материалах дела на л.д. 44) ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и Филатова О.А. заключили брак, о чём ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака ей присвоена фамилия Казанина.

ДД.ММ.ГГГГ между Филатовой (Казаниной) О.А. и Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности был заключён договор об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2011-2012 годах на работу в сельский населённый пункт.

       Согласно п. 1 договора, медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым с <адрес>» в связи с чем, Главное управление обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей.

       В соответствии с пунктом 2.3.1 вышеуказанного договора, Главное управление обязано в течение 30 дней со дня заключения договора предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей путём перечисления денежных средств на его лицевой счёт, указанный в договоре. Данное обязательство Главное управление выполнило в полном объёме, что подтверждается платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму один миллион рублей.

       В соответствии с пунктом 2.1.2. договора медицинский работник обязуется: при прекращении трудового договора с КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1.2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5.6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ) незамедлительно уведомить об этом Главное управление и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Согласно п. п. 2.3, 2.3.1 договора Главное управление обязано в течение 30 дней со дня заключения настоящего договора предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей путём перечисления денежных средств на лицевой счёт.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности указанная сумма в размере 1000000 руб. была перечислена на счёт Филатовой (Казаниной) О.А., что подтверждается платёжным поручением № (л.д. 19) и не оспаривалось в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

Согласно приказу № КГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 18, Казанина О.А. уволена п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - расторжение трудового договора по инициативе работника.

Вместе с тем, согласно положений вышеуказанного договора медицинский работник обязуется: осуществлять трудовую деятельность в течение пяти лет по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, при этом в случае прекращения трудового договора с указанным учреждением до истечение пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2,4 ч. 1 ст. 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части 1 ст. 83 ТК РФ) обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (п. 2.1.2 договора).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ на имя Казаниной О.А. истцом было направлено уведомление о необходимости перечислить остаток денежных средств в размере 139573,07 рублей на счёт Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (л.д. 15).

В силу пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 года), части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 12 ГПК Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
       Ответчик Казанина О.А. не вернула денежные средства. Доказательств обратного, суду не представила, наоборот, как следует из полученной телефонограммы, ответчик Казанина О.А. исковые требования о взыскании с неё денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты, признает в полном объёме.

При таких обстоятельствах, требование о взыскании с Казаниной О.А. денежных средств, в сумме 139573,07 рублей подлежит удовлетворению.            
       Также подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании с Казаниной О.А. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Расчет процентов за неправомерное удержание денежных средств должен быть произведен следующим образом:

139573,07 руб. - сумма долга; 10,00 % годовых - размер ключевой ставки, установленной Банком России с ДД.ММ.ГГГГ Начало течения срока незаконного удержания денежных средств - с ДД.ММ.ГГГГ до даты вынесения решения судом ДД.ММ.ГГГГ (65 дней):

139573,07 х 10%: 100: 360 х 65 дн. = 2520 руб. 07 коп.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ в сумме 2520 руб. 07 коп.

       Кроме этого, в соответствии с разъяснениями, данными в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства.

        Следовательно, требование истца о взыскании процентов на основании ст. 395 ГК РФ в размере, рассчитанном до момента фактического исполнения обязательства, также подлежит удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
      Таким образом, с Казаниной О.А. подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «<адрес> Алтайского края» в размере 4041 руб. 86 коп.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края заявленные к Казаниной О.А. удовлетворить.

       Взыскать с Казаниной О.А. в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края невозвращённые денежные средства, полученные в рамках Программы единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2012 году на работу в сельский населённый пункт в сумме 139573 рубля 07 копеек.

       Взыскать с Казаниной О.А. в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края проценты за пользование чужими денежными средствами из расчёта ключевой ставки 10% годовых в размере, рассчитанном с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения судом в сумме 2520 рублей 07 копеек.

       Взыскать с Казаниной О.А. в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края проценты за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ в размере, рассчитанном до момента фактического исполнения обязательства.

       Взыскать с Казаниной О.А. в бюджет муниципального образования «<адрес> Алтайского края» государственную пошлину в размере 4041 рубль 86 копеек.

       Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца.

       Судья                                                                                                   В.Д. Прохорова