Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2016 ~ М-327/2016 от 20.04.2016

Дело № 2-419/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья                                             20 июня 2016 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

с участием истцов Тихомирова Н.В., Тихомирова Е.В., Сюстина А.Ф.,

представителя ответчика администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области Зайцевой Е.П.,

при секретаре Киселевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковое заявление Тихомирова Н. В., Сюстина А. Ф., Тихомирова Е. В., Сюстина А. АлексА.а к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди другое жилое благоустроенное помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В Шахунский районный суд Нижегородской области обратились Тихомиров Н.В., Сюстин А.Ф., Тихомиров Е.В., Сюстин А.А. с иском к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди другое жилое благоустроенное помещение по договору социального найма. Указывая, что отцу – Тихомирову В.Н. по договору социального найма предоставлялось жилое помещение по адресу: * * *. Тихомиров Н.В. умер. В квартире истцы проживали с матерью – Сюстиной В.П., которая умерла * * *. По договору социального найма жилого помещения * * * от * * * Тихомирову Н.В. и братьям Сюстину А.Ф., Сюстину А.А. и Тихомирову Е.В. было передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности * * *, состоящее из благоустроенной * * *, общей площадью * * *, расположенное по адресу: * * *. * * * в * * * произошел пожар, в результате которого были повреждены конструкции дома. * * * Межведомственной комиссией администрации городского округа город Шахунья дом был признан непригодным для проживания. Однако, другое жилое помещение по договору социального найма предоставлено не было.

Просят обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области предоставить в срок до * * * вне очереди другое жилое благоустроенное помещение по договору социального найма.

В судебное заседание истец Сюстин А.А.. не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Суд рассмотрел дело в отсутствие истца Сюстина А.А. на основании ст. 167 ч. 3 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания,

В судебном заседании истцы Тихомиров Н.В., Тихомиров Е.В., Сюстин А.Ф. исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области Зайцева Е.П. с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что в рамках статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Статьей 49 ЖК РФ регулируется порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. Статьями 51 и 52 ЖК РФ описываются основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истцам был разъяснен порядок обращения в администрацию Хмелевицким территориальным отделом администрации. Постановлением №101 предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на приобретение жилых помещений для предоставления по договорам социального найма гражданам, которые приняты на учет в связи с утратой жилья в результате пожара, исходя из даты постановки на учет. В связи с чем иск не подлежит удовлетворению. В настоящее время истцы подали заявление с собранными соответствующими документами в адрес главы администрации г.о.г. Шахунья, вопрос будет решен на комиссии, будут учитываться доходы истцов, их материальное положение, наличие иного жилого помещения в собственности, после чего будет принято решение либо об удовлетворении заявления и признании истцов малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, либо отказ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилого фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания.

В судебном заседании установлено

Судом установлено, что Тихомиров Н. В. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: * * *, общей площадью 52,0 кв.м., предоставленной ему по договору социального найма жилого помещения от * * * * * *. Совместно с нанимателем в жилом помещении зарегистрированы Сюстин А. Ф., Тихомиров Е. В., Сюстин А. АлексА..

Как следует из справки о пожаре * * * от * * * * * * произошел пожар в 8-ми квартирном жилом доме по адресу: * * *, в результате которого огнем уничтожена внутренняя отделка * * * находящееся в ней имущество и документы (паспорт) Сюстина А.Ф.

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от * * * в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 169, ст. 219 УК РФ, отказано по основания п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Согласно заключению ПГ НО «Нижтехинвентаризация» от * * * техническое состояние здания – неудовлетворительное, строительные конструкции достигли ветхого состояния, несущая способность элементов здания в целом полностью исчерпаны (искривление и осадка отдельных участков стен, трещины в кирпичной кладке – 55%, в поперечных перекрытиях наблюдаются поперечные и продольные трещины – 55%, полы повреждены огнем – 80%, крыша полностью уничтожена огнем – 100%, оконные и дверные проемы в отдельных квартирах отсутствуют – 80%), дальнейшая эксплуатация здания не является безопасной. * * * решением межведомственной комиссии помещения * * * признаны непригодными для проживания. Что следует из ответа администрации городского округа город Шахунья * * * от * * * Тихомирову Н.В..

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее Положение) признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 38 Положения жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

На основании положений п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно положениям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истцов права на внеочередное получение жилого помещения, поскольку они не приняты на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений в связи с утратой жилья в результате пожара, суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Таким образом, требования об обязании администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области предоставить истцам вне очереди жилое помещение по договору социального найма являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд не может обязать администрацию городского округа город Шахунья об установлении срока предоставления вне очереди другого жилого помещения, в связи с чем требование об обязании администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области предоставления вне очереди другого жилого помещения в срок до * * * удовлетворению не подлежит

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Тихомирова Н. В., Сюстина А. Ф., Тихомирова Е. В., Сюстина А. АлексА.а к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди другое жилое благоустроенное помещение по договору социального найма удовлетворить, частично.

Обязать администрацию городского округа город Шахунья предоставить Тихомирову Н. В., Сюстину А. Ф., Тихомирову Е. В., Сюстину А. АлексА.у вне очереди другое жилое благоустроенное помещение по договору социального найма, применительно к условиям * * * общей площадью не менее * * *

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме * * *.

Судья                            (подпись)                                      Е.В. Виноградова

Копия верна

Судья                                                                                                       Е.В. Виноградова