Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2018 ~ М-198/2018 от 29.03.2018

Дело № 2-225/2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Райчихинск          11 апреля 2018 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Матвеевой И.А.,

с участием представителя истца Администрации г. Райчихинска Амурской области на основании доверенности Костиной А.Л.,

третьего лица Шилина В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску учреждения – Администрации города Райчихинска Амурской области к Махмудовой Е.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

учреждение – Администрация города Райчихинска Амурской области обратилось в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Махмудовой Е.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав в его обоснование, что <адрес> состоит в реестре и является муниципальной собственностью, что подтверждается передаточным актом № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании личной карточки регистрации по адресу <адрес> зарегистрирована по месту жительства гражданка Махмудова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На сегодняшний день, согласно поквартирной карточке, в указанной квартире зарегистрирована только Махмудова Е.В..

ДД.ММ.ГГГГ год за исх. № доверенному лицу Махмудовой Е.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) Шилину В.Г. направлено письмо, в котором сообщено о необходимости снятия с регистрационного учета Махмудовой К.В. в связи с длительным непроживанием по данному адресу. Однако данное требование до настоящего времени не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе начальника юридического отдела администрации г.Райчихинска Парфенюк Л.В. главного специалиста Управления ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации г.Райчитхинска Лобаревой С.Б. в присутствии граждан С.Т.Е., Г.Е.А., Д.Е.А. составили акт обследования <адрес>.

При обследовании комиссией было установлено, что в квартире <адрес> Махмудова Е.В. не проживает. Со слов С.Т.Е. она проживает в квартире № с ДД.ММ.ГГГГ, вселилась в квартиру с разрешения Шилина В.Г. Со слов Г.Е.А., проживающей в квартире № Махмудову Е.В она никогда не видела. С ДД.ММ.ГГГГ квартира № периодически сдавалась посторонним лицам. Со слов Д.Е.А., проживающей в <адрес> Махмудова Е.В. в <адрес> не проживала в течение длительного времени, с ДД.ММ.ГГГГ в квартире проживали посторонние лица.

На основании вышеизложенного и с учетом требований ст. 131, 132 ГПК РФ, Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», просит суд признать Махмудову Е.В утратившей право пользования жилым помещением – <адрес>, обязать Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» снять сведения о регистрации по адресу: <адрес> Махмудовой Е.В..

В судебном заседании представитель истца учреждения - Администрации г. Райчихинска Амурской области на основании доверенности Костина А.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд признать Махмудову Е.В утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» снять сведения о регистрации по адресу: <адрес> Махмудовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчик Махмудова Е.В., в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении судебного заседания по делу по уважительной причине. Письменного отзыва на иск не представил, явку в суд своего представителя не обеспечил.

3-е лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Шилин В.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что Шилина Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в Ташкенте. В квартире ее вещей нет.

Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Райчихинское» в лице Отделения по вопросам миграции в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал о том, что возражений не имеет, сведениями, препятствующими рассмотрению дела, не располагает. По данным учетов Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» Махмудова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> зарегистрирована по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> по паспорту <данные изъяты>. Однако ксерокопию заявления о регистрации по месту жительства (Формы №) и другие документы, подтверждающие основания к регистрации по указанному адресу, направить не представляется возможным, так как данные документы хранятся в течение 5 лет, затем уничтожаются.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом надлежащего извещения, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке участников судебного процесса.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает правовые основания и порядок пользования гражданами жилыми помещениями. При неурегулированности возникших правоотношений в какой-либо части указанным нормативно-правовым актом к ним применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие заключение, прекращение договора коммерческого найма, а также устанавливающие права и обязанности субъектов указанных правоотношений.

На основании ч. 1 и 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Основанием для вселения в жилое помещение является договор социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В силу положений ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» № 14 от 02 июля 2009 года, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтныеотношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 6 Федерального закона Российской Федерации «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 17 июля 1995 года, граждане обязаны регистрироваться по месту жительства и месту пребывания в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие правила.

Пунктом 31 указанных Правил установлено, что снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с абз.7 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, что следует из Устава городского округа города Райчихинска.

Квартира <адрес> числится в реестре и является муниципальной собственностью, что следует из справки Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно передаточному акту № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в лице врио начальника управления Сапегина А.Б. передало, а городской округ город Райчихинск в лице главы города Райчихинска Радченко В.Ф. принял в собственность имущество, указанное в приложение к акту, в том числе жилой <адрес>.

Данное жилое помещение было предоставлено Махмудовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения для использования в целях проживания, по договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГУ «Екатеринославская КЭЧ района» Министерства обороны РФ и Махмудовой Е.В..

Согласно поквартирной карточке Махмудова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования № дома <адрес>, в квартире на момент обследования Махмудова Е.В. не проживает. В квартире проживает С.Т.Е., зарегистрированная в кв№ этого же дома. Со слов С.Т.Е. она вселилась в квартиру № с ДД.ММ.ГГГГ с разрешения Шилина В.Г. Коммунальные платежи С.Т.Е. оплачивает в управляющую компания самостоятельно. Со слов Г.Е.А., проживающей в квартире <адрес> Махмудову Е.В, она никогда не видела. С ДД.ММ.ГГГГ квартира периодически сдается посторонним лицам. Со слов Д.Е.А. проживающей в квартире №, Махмудова Е.В в квартире не проживает в течение длительного времени, с ДД.ММ.ГГГГ в квартире проживали посторонние лица.

В судебном заседании свидетель Г.Е.А. пояснила, что она проживает в квартире <адрес>. Махмудову Е.В. она никогда не видела и в квартире она никогда не жила. Квартира пустовала, ее периодически снимали посторонние лица.

Свидетель Д.Е.А. в судебном заседании пояснила, что она проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Махмудова Е.В. никогда не видела, в квартире № она никогда не проживала. В квартире периодически живут другие люди.

Судом установлено, что ответчик Махмудова Е.В. в <адрес> длительное время, не проживает, проживает в <адрес>, что подтверждается пояснениями Шилина В.Г..

Таким образом, судом установлено, что выбытие ответчика с прежнего места жительства – <адрес>, носит добровольный характер, её регистрация по месту жительства в настоящее время носит формальный характер.

В судебном заседании нашел подтверждение факт длительного непроживания ответчика, более 3-х лет, в указанном жилом помещении, отсутствии ее имуществ в квартире, что свидетельствует об утрате ею права пользования указанным жилым помещением.

Уведомление, требование истца, направленные ответчику в ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено, с регистрационного учета по указанному адресу, по месту жительства, ответчик в добровольном порядке не снялась.

При таких обстоятельствах, исковые требования учреждения - Администрации г. Райчихинска Амурской области подлежат удовлетворению.

На основании положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, от которых был освобожден истец - Администрация г. Райчихинска Амурской области, в сумме 300 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика Махмудовой Е.В. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования учреждения – Администрации города Райчихинска Амурской области к Махмудовой Е.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Признать Махмудову Е.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением – <адрес>.

Обязать Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» снять сведения о регистрации Махмудовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, по адресу: <адрес>.

Взыскать с Махмудовой Е.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины, от которых был освобожден истец – учреждение -Администрация г. Райчихинска Амурской области, в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья:              Н.В. Шорохова