Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-161/2018 от 02.08.2018

Дело №12-161/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 28 августа 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Капитал Проект» Аладинского Константина Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Тамбова от 16.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20.06.2018 УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в отношении генерального директора ООО «Капитал Проект» Аладинского Константина Александровича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протокола в нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ООО «Капитал Проект» сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год представило с типом корректирующая позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления по телекоммуникационным каналам связи 06.03.2018. Срок истек 15.03.2018. Сведения представлены 15.05.2018.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Тамбова от 16.07.2018 Аладинский К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 руб.

Аладинский К.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы Аладинский К.А. указывает, что о дне и времени рассмотрения дела у мирового судьи он не извещался. Также он не надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола. В частности, уведомление о составление протокола на 20.06.2018 в 10 час. 00 мин. было направлено заказным письмом, которое Аладинский К.А. получил лишь 20.06.2018 в 14 час. 23 мин.

Данные существенные нарушения закона являются основанием для отмены оспариваемого постановления.

В судебное заседание Аладинский К.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности Черкасова М.С. в судебном заседании полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным. Считала, что Аладинский К.А. был надлежащим образом извещен о времени составления протокола об административном правонарушении и о дне судебного разбирательства.

Выслушав представителя УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно протокола в нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ООО «Капитал Проект» сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год представило с типом корректирующая позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления по телекоммуникационным каналам связи 06.03.2018. Срок истек 15.03.2018. Сведения представлены 15.05.2018.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Тамбова от 16.07.2018 Аладинский К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 руб.

Доводы жалобы о неизвещении Аладинского К.А. о дне и времени судебного разбирательства несостоятельны.

Мировым судьей почтой была направлена Аладинскому К.А. судебная повестка о проведении судебного заседания 16.07.2018 в 09 час. 00 мин.

Почтовой конверт возвращен мировому судье с отметкой «возврат по истечении срока хранения».

В соответствии с разъяснениями п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, мировой судья правомерно рассмотрел дело в отсутствие Аладинского К.А., поскольку имел сведения о надлежащем его извещении.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы Аладинского К.А. о его ненадлежащем извещении о дне и времени составления протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из вышеприведенных норм КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица либо законного представителя юридического лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

При этом, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировой судья не учел, что должностным лицом при составлении 20.06.2018 протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что уведомление о составлении протокола было направлено по адресу проживания Аладинского К.А. заказным письмом 13.06.2018 РПО 39297124846658.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39297124846658 письмо прибыло в место вручения 14.06.2018, 15.06.2018 состоялась неудачная попытка вручения. Получено письмо адресатом 20.06.2018 в 14 час. 23 мин., тогда как в уведомлении о составлении протокола указано время 20.06.2018 09 час. 00 мин., т.е. Аладинский К.А. был извещен о времени составления протокола уже после того как этот протокол в отношении него уже был составлен.

Каких-либо доказательств того, что данное уведомление Аладинским К.А. было получено до вынесения протокола, он знал о назначении даты составления в отношении него протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по смыслу которого при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом положений приведенной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также в связи с отсутствием объективных данных, подтверждающих надлежащее извещение Аладинского К.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, прихожу к выводу, что при составлении протокола должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством, подлежащим исключению из их числа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ 16.07.2018 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.33.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░