Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8770/2016 ~ М-7620/2016 от 14.11.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа <данные изъяты>.

Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что его специальный стаж составляет <данные изъяты>.

Из специального стража исключены периоды: ДД.ММ.ГГГГ- нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков; ДД.ММ.ГГГГ.- периоды исполнения гособязанностей. Решение УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара считает незаконным и необоснованным.

Просил: 1) признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 2) обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды нахождения ДД.ММ.ГГГГ- на курсах повышения квалификации и учебных отпусках; ДД.ММ.ГГГГ. периоды исполнения гособязанностей; 3) обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования и доводы искового заявления полностью поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Промышленном и Кировском районах г.о.Самара ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении и протоколе комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.1 ст.8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. о.Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. г.Самары своим решением от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа <данные изъяты> для мужчин, достигших <данные изъяты> лет. Не засчитаны оспариваемые периоды: ДД.ММ.ГГГГ.- нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках; ДД.ММ.ГГГГ.- периоды исполнения гособязанностей, со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 560. Специальный стаж определен <данные изъяты>

В соответствии со "Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, (раздел XXXIII "Общие профессии", код позиции 23200000-18183) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "сборщики-клепальщики (клепальщики)".

Таким образом, согласно Списка N 2, работа в должности сборщика-клепальщика является работой, как с тяжелыми, так и с вредными условиями труда.

Списком N 2 производств, профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, который мог применяться до 01.01.1992 года данная профессия не была предусмотрена.

Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 утверждено Разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Согласно п. 5 названного Разъяснения Минтруда РФ N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками N 1 и N 2.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с

Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (от 01.04.1996 года N 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 указанной статьи правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (ст. 66 ТК РФ).

Пунктом 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190 также закреплены аналогичные положения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из имеющейся в деле копии трудовой книжки истца, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ. специалистом управления по работе с персоналом ПАО «<данные изъяты>» следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. принят на Куйбышевский авиационный завод в цех <данные изъяты> слесарем сборщиком летательных аппаратов второго разряда, с ДД.ММ.ГГГГ.- работал в должности слесаря сборщика летательных аппаратов <данные изъяты> разряда в цехе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ.-в должности сборщика-клепальщика <данные изъяты> разряда в цехе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.- переведен в цех <данные изъяты> мастером, ДД.ММ.ГГГГ.- мастер третьей группы в цехе <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ.- уволен по собственному желанию.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>», ФИО4 находился на курсах повышения квалификации и учебных отпусках: в ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> дней, в ДД.ММ.ГГГГ г.- <данные изъяты> дней; выполнял государственные обязанности в ДД.ММ.ГГГГ.-<данные изъяты> дней, ДД.ММ.ГГГГ.-<данные изъяты> дней, ДД.ММ.ГГГГ.-<данные изъяты> дней, ДД.ММ.ГГГГ.-<данные изъяты> дней, ДД.ММ.ГГГГ г<данные изъяты> дней, ДД.ММ.ГГГГ г.-<данные изъяты> дня.

Статья 111 КЗоТ РСФСР ( действовал до 01.02.2002г.) предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В силу ст.112 КЗоТ РСФСР средний заработок сохраняется в случаях выполнения следующих государственных или общественных обязанностей в рабочее время: 1) осуществление избирательного права; 2) участия депутатов в сессиях Советов народных депутатов, а в случаях, установленных законодательством, и при выполнении ими других депутатских обязанностей; 3) явки по вызову в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, а также участия в судебных заседаниях в качестве народных заседателей, общественных обвинителей и общественных защитников, представителей общественных организаций и трудовых коллективов; 4) участия в работе комиссий по назначению пенсий при исполнительных комитетах Советов народных депутатов и врачебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК) в качестве выделенных профсоюзными организациями членов этих комиссий; 5) явки по вызову в комиссии по назначению пенсий в качестве свидетелей для дачи показаний о трудовом стаже; 6) участия членов добровольных пожарных дружин в ликвидации пожара или аварии; 7) выполнения других государственных или общественных обязанностей - в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу п. 1 постановления от 17 октября 2003 г. N 70 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Доказательств в опровержение того, что время исполнения государственных обязанностей за истцом не сохранялось место работы и средний заработок, не предоставлено.

Таким образом, действовавшее в период выполнения истцом гособязанностей правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, действующей до 01.02.2002 года, т.е. действующей в период прохождения курсов повышения квалификации истцом. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, было установлено, что на время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах, исходя из системного толкования вышеизложенных норм законодательства, суд признает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Данный вывод корреспондирует правовой позиции Конституционного Суда РФ, согласно которой, основанное на формально определенных критериях, имеющих объективную природу, изменение оценки профессиональной деятельности работников образования применительно к льготному пенсионному обеспечению, сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы, когда законодательством предусматривался их зачет в выслугу лет, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П, определения от 20.10.2005 г. N 392-О, от 25.01.2007 г. N 18-О, от 19.06.2007 г. N 476-О-О, от 25.02.2010 г. N 301-О-О).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для исключения спорных периодов из специального трудового стажа истца, дающего ему право на досрочное назначение трудовой

Поскольку при включении вышеуказанного периода работы специальный стаж истца, при котором определяется его право на пенсию в возрасте 55 лет, отвечает требованию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, ФИО4 достиг возраста <данные изъяты> лет ДД.ММ.ГГГГ., назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит с даты с ДД.ММ.ГГГГ.-с момента обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж деятельности ФИО4 периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке исчисления: <данные изъяты> дней в ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> дней в ДД.ММ.ГГГГ г.- нахождение на курсах повышения квалификации и учебных отпусках; <данные изъяты> дней в ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> дней в ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> дней в ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> дней в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней в ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> дня в ДД.ММ.ГГГГ.- периоды исполнения государственных обязанностей.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских