Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1722/2015 ~ М-1471/2015 от 01.07.2015

№ 2-1722/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2015 г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Потехиной О.Б., при секретаре Селиверстовой А.В., с участием истца Шульга К.В., представителя ответчика Чащиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Красноярского края о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Шульга К.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края (далее по тексту ГУ УПФ в г. Железногорске) о признание незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной льготной пенсии и исключение из его льготного стажа по Списку № 1 периоды его работы в должности слесаря- ремонтника изотопно- химического завода (далее ИХЗ) ФГУП «Горно-химический комбинат» (далее ФГУП ГХК) с 26.05.1994 по 03.11.1994, в должности электрогазосварщика отдела главного механика ИХЗ с 05.12.1994 по 30.09.2013 г. Свои требования мотивировал тем, что ответчик решением от 25.05.2015 г. незаконно не включил в льготный стаж вышеуказанный период работы. Он просит признать решение ГУ УПФ в г.Железногорске об отказе в назначении ему досрочной льготной пенсии по Списку № 1 и исключении из его льготного стажа указанного периода работы незаконным и обязать УПФ РФ в г.Железногорске включить вышеуказанный период в его льготный стаж по Списку №1 и назначить ему досрочную льготную пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 08.06.2015 г.

В судебном заседании истец Шульга К.В. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края Чащина Ю.С. (полномочия на основании доверенности), в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не может быть зачтен в стаж Шульга К.В. спорный период работы, поскольку работники ИХЗ не участвуют в технологическом процессе производства плутония.

Представитель третьего лица – Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее по тексту ФГУП ГХК)- Атрохова Т.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно письменного отзыва, исковые требования поддержала в полном объеме, поскольку работа Шульга К.В. в спорный период подпадает под действие подраздела 7 раздела 24 Списка № 1, так как истец по характеру работы постоянно занят в условиях радиационной вредности.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика изучив доводы доводы третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица) установлено, что Шульга К.В. с 26.05.1994 по 03.11.1994 г. работал в должности слесаря- ремонтника отдела главного механика ИХЗ ФГУП ГХК, с 05.12.1994 по 30.09.2013 г. работал в должности электрогазосварщиком отдела главного механика ИХЗ ФГУП ГХК, работа истца в указанный период не вошла в страховой стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение пенсии и согласно Решению УПФ РФ ГУ в г.Железногорске № 82 от 25.05.2015 г. при назначении этой пенсии, ответчиком к зачету приняты не были.

Согласно справки №212-01-08/19/2842 от 29.04.2015, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК», данных персонифицированного учета, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работа истца в спорный период времени предусмотрена Списком №1, разделом ХХ1V, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятого на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

По достижению 50 лет и проработав на указанной работе свыше 10 лет истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно.

Согласно решению № 82 от 25.05.2015 г. ответчика в связи с отсутствием стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», права у Шульга К.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нет.

Истцом оспаривается решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 26.05.1994 по 03.11.1994 г. в должности слесаря- ремонтника отдела главного механика ИХЗ ФГУП ГХК, с 05.12.1994 по 30.09.2013 г. в должности электрогазосварщиком отдела главного механика ИХЗ ФГУП ГХК.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции от 25.07.2002 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537(в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке № 1 раздела ХХ1У подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Согласно Положению об изотопно-химическом заводе (от 2013г.) ИХЗ- является структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат», основными направлениями деятельности являются: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья, обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000, выполнение природоохранных мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность деятельности предприятия (очистка и удаление газообразных радиоактивных отходов, переработка жидких радиоактивных отходов, кондиционирование и размещение твердых радиоактивных отходов в хранилище, мониторинг объектов обращения с РАО) и т.д.

Согласно ранее действовавшему Положению деятельность изотопно-химического завода относится к радиохимическим производствам 1 класса, в соответствии с ОСПОРБ-99 основное производство ИХЗ относится к первой категории по потенциальной опасности и к 1-му классу опасности по видам работ.

ИХЗ осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии: - обращение с ядерными материалами при приеме, транспортировании, перегрузке и технологическом хранении ядерных материалов (отработавшего ядерного топлива – ОЯТ), - обращение с радиоактивными отходами при приеме, хранении, переработке и их захоронении; - очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов; - строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), продление срока службы, снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе; монтаж, наладка, эксплуатация и ремонт электроэнергетического, теплоэнергетического, механического оборудования, энергоустановок потребителей, эксплуатация и ремонт грузоподъемных механизмов, деятельность, связанная с обеспечением безопасности при эксплуатации объектов технадзора; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества; - геологическое, гидрогеологическое и инженерно-геологическое обеспечение безопасной эксплуатации, вывода из эксплуатации и консервации полигона глубинного захоронения ЖРО, объектов предприятия, размещенных в подземной части и на поверхности, наземных хранилищ РАО; и прочее.

Инструкция предприятия введена 15.12.2008г. взамен ИН 25.07.001-2003.

Согласно еще ранее действовавшему Положению ИХЗ является структурным подразделением Горно-химического комбината, первой очередью завода РТ-2, предназначенного для приема, хранения и радиохимической переработки отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с целью получения соединения урана и плутония для изготовления смешанного уран-плутониевого МОХ-топлива, основными задачами и функциями которого, помимо прочих являются: транспортирование ОТВС с отечественных и зарубежных атомных электрических станций (АЭС), прием и перегрузка ОТВС из транспортных чехлов в чехлы хранилища, технологическое хранение в отсеках бассейна хранилища, последующая передача ОТВС на переработку, проведение технологических и транспортно-технологических операций на всех участках цеха, эксплуатация технологического, грузоподъемного, энергетического оборудования, средств КИПиА, транспортных средств.

Одной из основных задач и функций отдела главного механика (ОГМ) (Положение об отделе главного механика изотопно-химического завода) являются: обеспечение бесперебойной и безаварийной работы оборудования, поднадзорного ОГМ, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных ОГМ, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта в условиях радиационной вредности; организация технического развития и реконструкции производства, модернизация основного технологического и механического оборудования, внедрение новой техники, механизации работ и прогрессивных методов ремонта основного и вспомогательного оборудования.

Из должностной инструкции слесаря-ремонтника отдела главного механика ИХЗ (ИН 25-11.010-97) усматривается, что слесарь-ремонтник выполняет работы на технологическом оборудовании и коммуникациях в условиях радиационной вредности, расположенного в технологических помещениях III зоны с совмещением работ во II зоне (3 сетка «работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда»).

Из должностной инструкции предприятия (инструкции об обязанностях, правах и ответственности электрогазосварщика участка отдела главного механика ИХЗ) ИН 25-11.114-04 электрогазосварщика ИХЗ усматривается, что электрогазосварщик постоянно выполняет сварочные работы на технологическом оборудовании и коммуникациях ИХЗ в условиях радиационной вредности, расположенных в технологических помещениях 3 зоны с совмещением работ во 2 зоне.

Согласно инструкции предприятия (инструкции об обязанностях, правах и ответственности электрогазосварщика участка № 25-11-40-04 отдела главного механика ИХЗ) ИН 25-12.114-08 электрогазосварщик выполняет электрогазосварочные работы по ремонту основного технологического оборудования, имеющего радиоактивные загрязнения, постоянно занят на работах с материалами, загрязненными радиоактивными веществами.

В карте аттестации № 25-11/033 от 25-09-2005г. рабочих мест по условиям труда: электрогазосварщик ОГМ ИХЗ указана характеристика работ: сварочные работы на технологическом оборудовании по переработке, транспортировке и хранении газообразных, жидких и твердых отходов реакторного и радиохимического производства, на технологическом оборудовании по хранению отработанных тепловыделяющих сборок в радиохимическом производстве, постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности.

В строке 110 данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: список № 1, вид производства - Атомные энергетика и промышленность, вид работ – радиохимическое производство, позиция в списке профессии, должность 12407000-17541.

Из карты аттестации электрогазосварщика отдела главного механика, отделения мойки и ремонта спецтранспорта №95 а, усматривается помимо прочего: характеристика работ - сварочные работы на технологическом оборудовании по переработке, транспортировке и хранении газообразных, жидких и твердых отходов реакторного и радиохимического производства, на технологическом оборудовании по хранению отработанных тепловыводящих сборок в радиохимическом производстве. Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, наименование оборудования и технологических процессов – сварка и резка металлов при ремонте оборудования по переработке радиоактивных веществ и ядерных материалов, предусматривается обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

Согласно справке ФГУП ГХК, Шульга К.В. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1994 года. Его индивидуальная доза облучения до 2000 года составила эквивалентная доза гамма- облучения- 0,72 бэр, после 2000 года составила суммарная эффективная доза облучения- 24,11 мЗв.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах в подземных условиях радиационной вредности и ионизирующего излучения, связанных с плановым техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом закрепленного электрооборудования установленного на основном технологическом оборудовании в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии с письменным заявлением истец обратился в ГУ УПФ РФ в г.Железногорске 19.05.2015 г.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с 26.05.1994 по 03.11.1994 г. в должности слесаря- ремонтника отдела главного механика ИХЗ ФГУП ГХК, с 05.12.1994 по 30.09.2013 г. в должности электрогазосварщика отдела главного механика ИХЗ ФГУП ГХК, должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет и со дня возникновения права для назначения пенсии, то есть с 08.06.20115 г. истцу должна быть назначена пенсия по Списку № 1.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, а также исключении из льготного стажа Ш периодов его работы с 26 мая 1994 по 03 ноября 1994 г. в должности слесаря- ремонтника Изотопно- химического завода ФГУП «Горно-химический комбинат», с 05 декабря 1994 по 30 сентября 2013 г. в должности электрогазосварщиком отдела главного механика Изотопно- химического завода ФГУП «Горно-химический комбинат»- незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить Ш в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» его работу в периоды с 26 мая 1994 по 03 ноября 1994 г. в должности слесаря- ремонтника Изотопно- химического завода ФГУП «Горно-химический комбинат», с 05 декабря 1994 по 30 сентября 2013 г. в должности электрогазосварщиком отдела главного механика Изотопно- химического завода ФГУП «Горно-химический комбинат» и назначить Шульга Константину Владимировичу трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию, то есть с 08 июня 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Железногорского городского суда О.Б. Потехина