Постановление по делу № 5-205/2014 от 01.08.2014

Дело № 5-205/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2014 г.

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Гуляевой О.Е.

при секретаре Пинаевой А.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Гаврилова В.Ю., действующего на основании доверенности, представителя Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю Леонтьева С.А., действующей    на основании служебного удостоверения,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пахлава» ..., Адрес,

у с т а н о в и л:

В отношении ООО « Пахлава» старшим инспектором отдела миграционного контроля УФМС России по Пермскому краю Леонтьевым С.А. составлен протокол об административном правонарушении от Дата, согласно которому:

Как следует из протокола, Дата в ... час. ... мин. в результате проведения сотрудниками ОБОП УУР ГУ МВД России по Пермскому краю совместно с ОИК УФМС России по Пермскому краю оперативного мероприятия по розыску преступников, в кафе «Пахлава», организованном ООО «Пахлава», расположенном по Адрес, был выявлен гражданин Азербайджана ФИО, ... временно пребывающий на территории РФ в безвизовом порядке, который на момент проверки, находясь в соответствующей униформе на кухне кафе, осуществлял трудовую деятельность в качестве помощника повара, не имея при этом разрешения на работу. Пунктом 4 статьи 13 и пунктом 10 статьи 13.3 ФЗ от 25.07.2002г №115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", определено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу; Для осуществления иностранным гражданином имеющим патент деятельности, не являющейся деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу. В ходе проверки было также установлено, что ФИО, по состоянию на ... ч. ... мин. Дата, осуществлял трудовую деятельность в кафе «Пахлава», с ведома и разрешения руководства ООО «Пахлава». В своей деятельности ООО «Пахлава» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которые от него требовалась при организации привлечения рабочей силы и не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в следствии чего стал возможным допуск гражданина Азербайджана ФИО к выполнению работ в кафе «Пахлава», в интересах ООО «Пахлава».

Т.е., юридическим лицом- обществом с ограниченной ответственностью ООО «Пахлава» было допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом.

В судебном заседании защитник ООО «Пахлава» Гаврилов В.Ю., действующий на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении не согласен, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю Леонтьев С.А. настаивает на привлечении ООО «Пахлава» к административной ответственности, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Трудовая деятельность иностранных граждан в РФ, регламентируется ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», (далее ФЗ-115) из анализа норм которого следует, что иностранные граждане, временно пребывающие в РФ, имеют право осуществлять трудовую деятельность, только при наличии разрешения на работу (п.4,4.2 ст. 13).

Совершение ООО «Пахлава» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом ст. инспектора ОИК УФМС России по Пермскому краю ФИО1, о том, что в ходе проведения оперативного мероприятия, Дата в ... ч. ... мин. в кафе «Пахлава», расположенном по Адрес, организованного ООО «Пахлава», были выявлены 9 иностранных граждан, которые на момент проверки осуществляли трудовую деятельность в качестве обслуживающего персонала, не имея разрешений на работу, в том числе гражданин Азербайджана ФИО, который на момент проверки, находясь в униформе на кухне кафе, осуществлял трудовую деятельность в качестве помощника повара; фототаблицей, отсутствие разрешения на работу у гр. Азербайджана ФИО подтверждается его личным объяснением, сведениями базы данных УФМС России по Пермскому краю, объяснениями свидетелей ФИО2, ФИО3; копией национального паспорта, сведения ФМС в отношении выявленного гражданина ФИО что подтверждает его принадлежность к гражданству республики Азербайджан и определяет его статус, как иностранного гражданина временно пребывающего на территории РФ; постановлением о привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ должностного лица-управляющего ООО «Пахлава» ФИО3, по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности в РФ гр. Азербайджана ФИО

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО «Пахлава» установленной, действия его квалифицирует по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом.

Назначая наказание, суд учитывает то обстоятельство, что ООО «Пахлава» ранее к административной ответственности не привлекалась.

         Смягчающих и отягчающих обстоятельств, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае

в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)

Учитывая, что ООО «Пахлава» допущены нарушения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, то назначение административного наказания в виде штрафа в данном случае является нецелесообразным.

         С учетом изложенного, необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток путем запрета эксплуатации нежилого помещения в Адрес в целях изготовления пищевых продуктов.

        На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Пахлава» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок пятнадцать суток путем запрета эксплуатации нежилого помещения на по Адрес в целях приготовления пищевых продуктов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

    Постановление в течение 10 дней с момент вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья О.Е. Гуляева