Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2020 ~ М-111/2020 от 06.04.2020

Гр.дело № 2-177/2020

УИД 25RS0022-01-2020-000238-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка                                                                                     21 мая 2020 года

        Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

при секретаре Слепченко Е.В.,

с участием помощника прокурора Каштановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Октябрьского района Приморского края в защиту интересов З.Ю,, Г.С., Щ.О., Н.З., Ш.И., П.М., С.В., Г.А., Ш.Е., П.В., З.Т., Х.Н., К.С., С.Н., Ж.Т., Б.Е., П.Л., К.С., М.Г., М.О., К.О., С.В., К.С., Л.А., З.Л., С.Т, В.В., З.Т., П.О., К.А., А.Т., Г.Е., К.Г., К.Т., Б.Е., С.Д., М.М., В.О., К.Г., Г.С, М.О., Ж.Е., Т.Ю., П.С., Н.Е., Д.Е., Б.Т., Б.Г., М.М., Д.Ю,, М.О., Д.О., Д.Е., К.О., К.Н., Г.Л., П.Н. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница» о возложении обязанности приобрести и обеспечить работников специальной одеждой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Приморского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исками к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница» (далее – КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ») в защиту интересов 57 работников данного учреждения, в которых просит возложить на ответчика обязанность приобрести и обеспечить медицинских работников специальной одеждой (женщин - халатом хлопчатобумажным в количестве 4 единиц; мужчин – рубашкой и брюками хлопчатобумажными в количестве 3 единиц), в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Гражданские дела объединены в одно производство.

В обоснование исковых требований указано что, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение п. 6 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 1 приложения № 2 к приказу Минздрава СССР от 29.01.1988 № 65 КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в 2020 году не была закуплена специальная одежда, которой должны обеспечиваться медицинские работники. Неисполнение ответчиком указанных требований трудового законодательства влечет нарушение прав, свобод и законных интересов истцов на безопасные условия труда.

В судебном заседании помощник прокурора Каштанова Д.В. исковые требования поддержала.

    Истцы З.Ю,, Г.С., Щ.О., Н.З., Ш.И., П.М., С.В., Г.А., Ш.Е., П.В., З.Т., Х.Н., К.С., С.Н., Ж.Т., Б.Е., П.Л., К.С., М.Г., М.О., К.О., С.В. К.С., Л.А., З.Л., С.Т, В.В., З.Т., П.О., К.А., А.Т., Г.Е., К.Г., К.Т., Б.Е., С.Д., М.М., В.О., К.Г., Г.С, М.О., Ж.Е., Т.Ю., П.С., Н.Е., Д.Е., Б.Т., Б.Г., М.М.., Д.Ю,, М.О., Д.О., Д.Е., К.О., К.Н., Г.Л., П.Е. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, в поступивших ходатайствах просили рассмотреть дело в свое отсутствие, поддерживают исковые требования.

Представитель ответчика КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте слушания дела, просил провести судебное разбирательство в свое отсутствие, не оспаривает заявленные исковые требования.

Изучив требования истца, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 21 Трудового кодекса РФ закреплено право работника на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 211 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе организации производства и труда.

На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

Как установлено в судебном заседании истцы являются работниками КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» и состоят: З.Ю, в должности фельдшера-лаборанта, Г.С. - медсестры перевязочной, Щ.О. - медсестры палатной, Н.З. - санитарки, Ш.И. - медсестры процедурной инфекционного отделения, П.М. - старшей медсестры инфекционного отделения, С.В. - санитарки, Г.А. - фельдшера СМП, Ш.Е. - фельдшера СМП, П.В. - фельдшера СМП, З.Т. - медсестры палатной педиатрического отделения, Х.Н. - уборщика служебных помещений, К.С. – медсестры по физиотерапии, С.Н. - медсестры палатной терапевтического отделения, Ж.Т. - медсестры процедурного кабинета, Б.Е. - санитарки, П.Л. - санитарки, К.С. - медсестры палатной терапевтического отделения, М.Г. - рентгенолаборанта, М.О. - медсестры палатной инфекционного отделения, К.О. - кастелянши, С.В.. - рентгенолаборанта, К.С. - старшей медсестры гинекологического отделения, Л.А. - фельдшера СМП, З.Л. - санитарки, С.Т - медсестры палатной, В.В. - уборщика служебных помещений, З.Т. - медсестры анестезиста, П.О. - медсестры палатной отделения акушерства и гинекологии, К.А. - санитарки, А.Т. - главной медсестры, Г.Е. - фельдшера СМП, К.Г. - санитарки, К.Т. - медсестры операционного блока, Б.Е. - уборщика служебных помещений, С.Д. - медсестры операционного блока, М.М. - санитарки, В.О. - санитарки, К.Г. - старшей медсестры операционного блока, Г.С - медсестры процедурного кабинета, М.О. - старшей медсестры поликлиники, Ж.Е. - фельдшера-лаборанта, Т.Ю. - фельдшера-лаборанта, П.С. - уборщика служебных помещений, Н.Е. - уборщика служебных помещений, Д.Е. - старшей медсестры реанимационного отделения, Б.Т. - медсестры палатной педиатрического отделения, Б.Г. - старшего фельдшера СМП, М.М. М.Л. - фельдшера СМП, Д.Ю, - фельдшера СМП, М.О. - уборщика служебных помещений, Д.О. - санитарки, Д.Е. - кастелянши, К.О. - медсестры палатной отделения акушерства и гинекологии, К.Н. - санитарки, Г.Л. - старшей медсестры хирургического отделения, П.Е. - санитарки.

Согласно сообщениям главного врача КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» Юдицкого А.Ю. истцы не обеспечены халатами хлопчатобумажными ввиду отсутствия закупленных предметов одежды.

В соответствии с п. 1 приложения № 2 к приказу Минздрава СССР от 29.01.1988 № 65 «О введении отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также норм санитарной одежды и санитарной обуви» врачи, лаборанты, средний и младший медицинский персонал, сестры-хозяйки, кастелянши, техники, рентген лаборанты, уборщицы лечебно-профилактического учреждения обеспечиваются 4 халатами хлопчатобумажными, сроком носки на 24 месяца.

Письмом Минздрава России от 12.08.2015 № 14-1/2062250 отмечено, что Приказ Минздрава СССР от 29.01.88 № 65 не зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации и не опубликован, действует в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. Одновременно сообщено, что издание нормативных правовых актов по вопросу типовых норм бесплатной выдачи работникам сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты относится к компетенции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Таким образом, суд не может прийти к выводу, что к заявленному спору подлежит применению Приказ Минздрава СССР от 29.01.88 № 65 «О введении отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также норм санитарной одежды и санитарной обуви».

В соответствии с абз. 3 статьи 8 Трудового кодекса РФ коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Абзацем 4 вышеуказанной статьи установлено, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Исходя из приведенных выше положений Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется не только трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, но и в договорном порядке путем заключения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений. По смыслу изложенных норм Трудового кодекса Российской Федерации, коллективные договоры, соглашения регулируют трудовые отношения наравне с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом, 11.12.2018 между работниками КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в лице первичной профсоюзной организации и работодателем КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» заключен Коллективный договор на срок с 11.12.2018 по 11.12.2021.

Пунктом 8.1.3 Коллективного договора установлено, что работодатель обязуется в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами по охране труда обеспечивать своевременную выдачу работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (Приложение № 8) в соответствии с установленными Нормами, утвержденными постановлениями Министерства труда РФ от 17.12.2001 № 85, № 997 от 09.12.2014, № 68 от 29.12.1997.

Согласно Приложению № 8 к Коллективному договору врачи, средний, младший медицинский персонал операционных, хирургических, терапевтических, педиатрических, перевязочных кабинетов, родовых и послеродовых палат, ФАПов и амбулаторий должны обеспечиваться халатом хлопчатобумажным в количестве 2 штук на 1 год (п.1); врачи, средний и младший медицинский персонал, кастелянши, обслуживающие инфекционных больных в стационаре – платьем или костюмом х/б в количестве 2 штук на 1 год (п.2); врачи, средний и младший медицинский персонал процедурных, гинекологических, стоматологических кабинетов – халатом хлопчатобумажным в количестве 2 штук на 1 год (п.3); врачи, средний и младший медицинский персонал, работающие в рентген кабинете - халатом хлопчатобумажным в количестве 2 штук на 1 год (п.4); врачи, средний и младший медицинский персонал лабораторий - халатом хлопчатобумажным в количестве 1 штука на 1 год 6 месяцев (п.5); средний медицинский персонал физиокабинета - халатом хлопчатобумажным в количестве 2 штук на 1 год (п.9); фельдшер СМП - костюмом х/б в количестве 3 штук на 3 года (п.25).

Таким образом, в соответствии с Коллективным договором работники КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» подлежат обеспечению специальной одеждой:

- халатом хлопчатобумажным (платьем или костюмом х/б) в количестве 2 штук на 1 год, в должностях: Г.С. - медсестры перевязочной, Щ.О. - медсестры палатной, Н.З. - санитарки, Ш.И. - медсестры процедурной инфекционного отделения, П.М. - старшей медсестры инфекционного отделения, С.В. - санитарки, З.Т. - медсестры палатной педиатрического отделения, Х.Н. - уборщика служебных помещений, К.С. – медсестры по физиотерапии, С.Н. - медсестры палатной терапевтического отделения, Ж.Т. - медсестры процедурного кабинета, Б.Е. - санитарки, П.Л. - санитарки, К.С. - медсестры палатной терапевтического отделения, М.Г. - рентгенолаборанта, М.О. – медсестры палатной инфекционного отделения, К.О. - кастелянши, С.В. - рентгенолаборанта, К.С. - старшей медсестры гинекологического отделения, З.Л. - санитарки, С.Т - медсестры палатной, В.В. - уборщика служебных помещений, З.Т. - медсестры анестезиста, П.О. - медсестры палатной отделения акушерства и гинекологии, К.А. - санитарки, А.Т. - главной медсестры, К.Г. - санитарки, К.Т. - медсестры операционного блока, Б.Е. - уборщика служебных помещений, С.Д. - медсестры операционного блока, М.М. - санитарки, В.О. - санитарки, К.Г. - старшей медсестры операционного блока, Г.С - медсестры процедурного кабинета, М.О. - старшей медсестры поликлиники, П.С. - уборщика служебных помещений, Н.Е. - уборщика служебных помещений, Д.Е. - старшей медсестры реанимационного отделения, Б.Т. – медсестры палатной педиатрического отделения, М.О. - уборщика служебных помещений, Д.О. - санитарки, Д.Е. - кастелянши, К.О. - медсестры палатной отделения акушерства и гинекологии, К.Н. - санитарки, Г.Л. - старшей медсестры хирургического отделения, П.Е. - санитарки;

- халатом хлопчатобумажным в количестве 1 штука на 1 год 6 месяцев, в должностях: З.Ю, - фельдшера-лаборанта, Ж.Е. - фельдшера-лаборанта, Т.Ю. - фельдшера-лаборанта;

- костюмом х/б в количестве 3 штук на 3 года, в должностях: Г.А. - фельдшера СМП, Ш.Е. - фельдшера СМП, П.В. - фельдшера СМП, Л.А. - фельдшера СМП, Г.Е. - фельдшера СМП, Б.Г. - старшего фельдшера СМП, М.М. М.Л. - фельдшера СМП, Д.Ю, - фельдшера СМП.

По изложенному, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований; возлагает на ответчика обязанность обеспечить истцов специальной одеждой в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и считает необходимым разъяснить последствия неисполнения решения суда в установленный срок.

На основании статьи 103 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой при подаче иска прокурор был освобожден в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

           Исковые требования прокурора Октябрьского района Приморского края удовлетворить частично.

Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница» обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу приобрести и обеспечить в соответствии с Коллективным договором от 11.12.2018 работников КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» специальной одеждой:

- халатом хлопчатобумажным (платьем или костюмом х/б) в количестве 2 штук на 1 год, в должностях: Г.С. - медсестры перевязочной, Щ.О. - медсестры палатной, Н.З. - санитарки, Ш.И. - медсестры процедурной инфекционного отделения, П.М. - старшей медсестры инфекционного отделения, С.В. - санитарки, З.Т. - медсестры палатной педиатрического отделения, Х.Н. - уборщика служебных помещений, К.С. – медсестры по физиотерапии, С.Н. - медсестры палатной терапевтического отделения, Ж.Т. - медсестры процедурного кабинета, Б.Е. - санитарки, П.Л. - санитарки, К.С. - медсестры палатной терапевтического отделения, М.Г. - рентгенолаборанта, М.О. - медсестры палатной инфекционного отделения, К.О. - кастелянши, С.В.. - рентгенолаборанта, К.С. - старшей медсестры гинекологического отделения, З.Л. - санитарки, С.Т - медсестры палатной, В.В. - уборщика служебных помещений, З.Т. - медсестры анестезиста, П.О. - медсестры палатной отделения акушерства и гинекологии, К.А. - санитарки, А.Т. - главной медсестры, К.Г. - санитарки, К.Т. - медсестры операционного блока, Б.Е. - уборщика служебных помещений, С.Д. - медсестры операционного блока, М.М. - санитарки, В.О. - санитарки, К.Г. - старшей медсестры операционного блока, Г.С - медсестры процедурного кабинета, М.О. - старшей медсестры поликлиники, П.С. - уборщика служебных помещений, Н.Е. - уборщика служебных помещений, Д.Е. - старшей медсестры реанимационного отделения, Б.Т. – медсестры палатной педиатрического отделения, М.О. - уборщика служебных помещений, Д.О. - санитарки, Д.Е. - кастелянши, К.О. - медсестры палатной отделения акушерства и гинекологии, К.Н. - санитарки, Г.Л. - старшей медсестры хирургического отделения, П.Е. - санитарки;

- халатом хлопчатобумажным в количестве 1 штука на 1 год 6 месяцев, в должностях: З.Ю, - фельдшера-лаборанта, Ж.Е. - фельдшера-лаборанта, Т.Ю. - фельдшера-лаборанта;

- костюмом х/б в количестве 3 штук на 3 года, в должностях: Г.А. - фельдшера СМП, Ш.Е. - фельдшера СМП, П.В. - фельдшера СМП, Л.А. - фельдшера СМП, Г.Е. - фельдшера СМП, Б.Г. - старшего фельдшера СМП, М.М. М.Л. - фельдшера СМП, Д.Ю, - фельдшера СМП.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Разъяснить ответчику, что в соответствии с частью 2 ст. 206 ГПК РФ в случае неисполнения решения без уважительных причин, суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница» государственную пошлину в бюджет Октябрьского муниципального района Приморского края в размере 300 рублей.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья                                                                                Р.Н.Задесенец