Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3388/2021 ~ М-3517/2021 от 11.10.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2021 года                        

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной О.А.,

при секретаре Любимовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3388/2021 по административному иску прокурора г. Сызрани в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Сызрани в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании распространяемой в сети «Интернет» на интернет-страницах:

* * * информации запрещенной в РФ.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой г. Сызрани проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Установлено, что в сети Интернет по электронному адресу: * * * на странице в заголовке, а также далее на странице размещена информация, содержащая сведения о порядке изготовления химического соединения — Напалм («коктейль Молотова»).

Указанная информация представляет собой текст под названием «Все о напалме и как его изготовить».

Указанная информация содержит подробную характеристику зажигательных смесей, описание необходимых реактивов с примерами из бытовой химии, доступной для приобретения неограниченным кругом лиц, а также процедуру изготовления смесей.

Пользователи сети Интернет имеют неограниченный доступ к указанному сайту. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь.

Использование указанной информации третьими лицами может способствовать росту совершенных преступлений на территории Российской Федерации, в том числе преступлений террористического характера путем изготовления взрывчатых веществ и совершения взрывов и поджогов, направленных на устрашение населения и дестабилизацию работы органов государственной власти.

В силу положений п. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовый или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

В своей совокупности указанная выше информация создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с возможностью ее использования преступными элементами для создания взрывчатых веществ.

Информация, размещенная на сайте, может быть признана запрещенной только в судебном порядке, в связи с чем прокурор г. Сызрани обратился с данным административным иском в суд.

Административный истец - прокурор г. Сызрани в судебном заседании административный иск поддержала, сослалась на доводы изложенные в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Проверив дело, заслушав представителя административного истца, суд полагает заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 и ч. 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

Судом установлено, что прокуратурой г. Сызрани проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе мониторинга выявлены WEB-сайты, посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц, о том, как изготовить химическое соединение – Напалм («коктейль Молотова»), что противоречит действующему федеральному законодательству.

Указанная информация содержится по следующему URL – адресу:

https://aminoapps.com/c/norulesworld/page/blog/vse-o-napalme-i-kak-ego- izgotovit/n5ME_gB2SLuVbe4xgXlNv2244KJ5Zn3Y8Xv, является доступной для российских пользователей, содержит информацию не только как изготовить химическое соединение – Напалм («коктейль Молотова»), а также подробную характеристику зажигательных смесей, описание необходимых реактивов с примерами из бытовой химии, доступной для приобретения неограниченным кругом лиц, а также процедуру изготовления смесей, что что противоречит действующему федеральному законодательству.

На указанных сайтах отсутствуют какие-либо ограничения для клиентов, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой Интернет-пользователь. Установить собственника (владельца) сайтов в ходе проверки не представилось возможным.

Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе представляет реальную угрозу.

Указанная информация оправдывает граждан, совершающих правонарушения и воспитывает противоправное поведение.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (ред. от 18.02.2020) Единая автоматизированная информационная система (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2,3,5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются: решения следующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: Министерство внутренних дел Российской Федерации; Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; Федеральная налоговая служба; Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка; Федеральное агентство по делам молодежи, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией;

С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", информация размещенная на сайтах:

* * *,

подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования прокурора г. Сызрани в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах:

* * *, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.3 ст. 265.5 КАС РФ, копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 262-264, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г. Сызрани в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет -страницах:

* * *.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевых адресов:

* * *, в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2021г.

Судья                            Сорокина О.А.