Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-819/2018 ~ М-667/2018 от 09.07.2018

Дело №2-819/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области                                                                     29 августа 2018 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Малышевой М.А.,

с участием истца Кондратьевой Л.Г.,

представителя ответчика Акулаевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьевой Л.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании зачесть в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, назначить страховую пенсию со дня обращения за ней,

установил:

Кондратьева Л.Г. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Учреждение) зачесть в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: на логопункте при Парфинской средней школе в должности учитель-логопед с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МДОУ детский сад «Ладушки» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; назначить страховую пенсию с даты обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований Кондратьева Л.Г. указала, что она обратилась в Учреждение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как комиссия посчитала, что на момент обращения стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по нормам под.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 22 года 9 месяцев 15 дней (требуемый 25 лет). С решением Учреждения не согласна, так как в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не были включены спорные периоды работы. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - являются периодами, в течение которых истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами. Обучение на курсах было обусловлено обязанностью систематически повышать свой профессиональный уровень. ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте, что подтверждается копией табеля учета рабочего времени, полагает, что этот день ошибочно исключен из стажа работы. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на логопункте при Парфинской средней школе в должности учитель-логопед занималась именно педагогической деятельностью в педагогическом учреждении. Из данного периода не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости нахождение в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Ладушки» (далее - Детский сад №).

В судебном заседании истец Кондратьева Л.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в период работы учителем - логопедом логопункта, её должность входила в штат районного отдела образования, сам логопункт находился при Парфинской средней школе. ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте, по каким основаниям работодатель данный день не отразил с кодом льготы, ей не известно.

Представитель ответчика, Учреждения, Акулаева С.Д. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление истца.

Из возражений представителя ответчика на исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кондратьева Л.Г. обратилась с заявлением о назначении ей пении по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». На дату обращения, по мнению Учреждения, льготный стаж Кондратьевой Л.Г. составлял 22 года 9 месяцев 15 дней, вместо необходимых 25 лет.

Представитель Детского сада № Яковлева А.П. поддержала требования Кондратьевой Л.Г., поскольку курсы повышения квалификации входят в должностные обязанности работника, оплачиваются как рабочие дни.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о пенсиях, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 Закона о пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст.30 Закона о пенсиях).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список 2002 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления (далее - Список ... года) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления (далее - Список ... года) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее Перечень), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам пенсионного дела ДД.ММ.ГГГГ Кондратьева Л.Г. обратилась в Учреждение с заявлением о назначении ей страховой пенсии.

Как следует из Решения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Решение), Учреждение решила не засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы, указанные Кондратьевой Л.Г. в исковом заявлении.

В соответствии с записями в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ Кондратьева Л.Г. была принята на должность учителя-логопеда отдела образования в порядке перевода в логопункт при Парфинской средней школе; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Приказом по отделу образования Парфинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Кондратьевой Л.Г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком полутора лет.

Приказом по отделу образования Парфинского района от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено считать Кондратьеву Л.Г. вышедшей из отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В Перечне, Списке ... года, Списке ... года и Списке ... года поименована должность «учитель-логопед».

Деятельность в логопедическом пункте регламентировалась "Положением о логопедических пунктах при общеобразовательных школах", утвержденным Министром просвещения СССР 09.04.1976, и Инструктивно-методическим письмом о работе учителя-логопеда от 10 марта 1976 года.

Согласно указанным документам логопедические пункты открывались районными (городскими) отделами народного образования в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете на эти цели (пункт 2 Положения), за логопедическим пунктом закреплялось несколько школ (пункт 3 Положения). Логопедический пункт мог размещаться в помещении одной из общеобразовательных школ, а также в помещении методического кабинета или районного (городского) отдела народного образования, при этом площадь логопедического пункта должна была быть не менее 20 кв. м (пункты 23, 25 Положения).

В соответствии с п. 15 Положения учителями-логопедами логопедических пунктов назначались лица, имеющие высшее дефектологическое образование или высшее педагогическое образование (филологическое) с обязательным прохождением курсов по подготовке логопедов.

Кроме того, для учителей-логопедов логопедических пунктов школ были предусмотрены все льготы и преимущества, продолжительность очередного отпуска и порядок пенсионного обеспечения, установленные для учителей общеобразовательных школ (пункт 20 Положения).

14 декабря 2000 Минобразования РФ издано письмо №2 «Об организации работы логопедического пункта общеобразовательного учреждения», которое определяет порядок организации деятельности логопедического пункта как структурного подразделения государственного, муниципального общеобразовательного учреждения.

Таким образом, учитывая, что занимаемая истцом в периоды работы на логопункте при Парфинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность учитель-логопед была поименована в соответствующих Списках и Перечне, а логопедические пункты, по сути, являлись структурными подразделениями общеобразовательных учреждений, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж Кондратьевой Л.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Кондратьева Л.Г. работает в Детском саду №.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как вышеуказанные периоды отражены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица как стаж с обычными условиями труда.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Норма о сохранении за работников места работы (должности) и производстве выплат, предусмотренных законодательством, содержалась и в Кодексе Законов о труде Российской Федерации (статья 112).

Кроме того, согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается направление Кондратьевой Л.Г. на курсы повышения квалификации

Требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Кондратьевой Л.Г. период работ - ДД.ММ.ГГГГ отражен как работа с обычными условиями труда; сведений о направлении Кондратьевой Л.Г. в командировку, на курсы повышения квалификации в указанный период не имеется.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсиях» установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истцом не заявлены требования об обязании Детского сада № предоставить в Учреждение откорректированные данные персонифицированного учета с указанием кода льготы за ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного в части удовлетворения требований об обязании Учреждения зачесть в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы - ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

Принимая во внимание, что с учетом периодов подлежащих включению в стаж Кондратьевой Л.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании решения суда, льготный стаж истца составляет более 25 лет, требования об обязании Учреждении назначить истцу пенсию с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с Учреждения в пользу Кондратьевой Л.Г. следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № «░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ - ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 03 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░