Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-16/2023 (2а-1-603/2022;) ~ М-1-586/2022 от 12.12.2022

Дело №2а-1-16/2023

73RS0008-01-2022-001296-72

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 января 2023 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области Салмовой Елене Александровне об оспаривании бездействия должностных лиц, возложении обязанности совершить необходимые исполнительные действия,

у с т а н о в и л:

Представитель АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области Салмовой Елене Александровне об оспаривании бездействия должностных лиц, возложении обязанности совершить все необходимые исполнительные действия.

В административном исковом заявлении указано, что в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам 22.06.2022 г. предъявлялся исполнительный документ 2- 985/2022, выданный 19.05.2022 г. Мировым судьей судебного участка №2 Инзенского судебного района Ульяновской области о взыскании задолженности по кредитному договору №2577107790 с должника Спирякина ФИО6 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

08.07.2022    возбуждено    исполнительное    производство №№.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у    судебного    пристава-исполнителя Салмовой Е.А.

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя Салмовой Е.А. заключается в следующем:

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялось, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному    производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

На основании изложенного, просил суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам Салмовой Е.А., ыразившиеся:

В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 08.07.2022г. по 12.12.2022г.;

В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 08.07.2022г. по 12.12.2022г.;

В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.07.2022г. по 12.12.2022г.;

В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 08.07.2022г. по 12.12.2022г.;

В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.07.2022г. по 12.12.2022г.;

    Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам Салмову Е.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

    Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП по Ульяновской области – Серяков В.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился и по делу пояснил, что 08.07.2022 судебным приставом-исполнителем Салмовой Е.А. возбуждено исполнительное производство №№ на основании судебного приказа, выданного Мировым судьей Судебного участка №2 Инзенского судебного района Ульяновской области о взыскании задолженности по кредитному договору № от 22.04.2013 с должника Спирякина Д.П.. в пользу ООО «ОТП Банк» на сумму 22290,33 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам ИП, в том числе и в адрес взыскателя посредством Системы электронного документа оборота в личный кабинет ЕПГУ взыскателя.

Данное исполнительное производство находится в составе сводного исполнительного производства №.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона сроки, при этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, поскольку это не будет способствовать своевременному исполнению исполнительных документов, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий (Апелляционное определение Ульяновского областного суда от 02.06.2015 по делу № 33-2254/2015 ).

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Салмовой Е.А. были направлены запросы об имущественном положении должника в банки и регистрирующие органы, а именно:

запросы в банки о наличии расчетных счетов (ПАО «Сбербанк», ПАО «Росбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО КБ «Солидарность», ПАО "СМП Банк", ПАО ФК «Открытие», ПАО «Газпромбанк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Почта Банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «МС-Банк», ПАО "Россельхозбанк", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО «Банк ЗЕНИТ», АО "Райффайзенбанк", АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", ПАО «Запсибкомбанк», ПАО "СКБ-банк", ПАО "Совкомбанк", АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «АК БАРС» БАНК, Банк ВТБ (ПАО), АКБ «Абсолют Банк» (ПАО), ПАО АКБ «Связь-Банк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ПАО), АО КБ «Модульбанк»);

запросы в Пенсионный Фонд России о наличии СНИЛС, размере заработной платы и пенсии;

запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах;

- запрос к операторам связи (Билайн, ПАО "МегаФон", ПАО "МТС") об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах; суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу;известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником;

запрос в органы Росреестра о наличии сведений, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним посредством системы межведомственного электронного документооборота.

запрос в ФНС России на предмет наличия открытыхt на имя должника расчетных счетов в банках;

запросы в ЗАГС ( сведений о смерти, сведений о расторжении брака, сведений о перемене имени, сведений о заключении брака).

-запрос в ФМС.

Согласно полученных ответов должник имеет открытые расчетные счета Ульяновском отделении № 8588 ПАО Сбербанк, АО Тинькофф Банк, ПАО Сбербанк, ООО ХКФ Банк, АО «АЛЬФА-БАНК», АО "Почта Банк". Согласно ответа из ПФР, ГИБДД, Росреестра у должника имеется имущество, доход. Ответы из других регистрационных учреждений поступили с отрицательным ответом.

11.07.2022 за исходящим номером 73021/22/171181 вынесено постановление о запрете на регистрацию в отношении транспортных средств.

15.07.2022 вынесено и направлено для исполнения в Ульяновское отделение № 8588 ПАО Сбербанк, АО Тинькофф Банк, постановление об обращении взыскания на ДС,находящиеся на счете в кредитной организации за исходящим номером 73021/21/140123, АО Тинькофф Банк, АО «АЛЬФА-БАНК», ООО ХКФ Банк.

18.07.2022 за исходящим номером 73021/22/178573 вынесено постановление о запрете на регистрацию действий по недвижимому имуществу.

18.07.2022 на основании положительного ответа из ПФР вынесено и направлено для исполнения постановление об обращении взыскания за заработную плату должника за исходящим номером 73021/22/178633 в МУП "Инзенский рынок». Впоследстивии с указанной организации должник уволен.

09.08.2022 направлено постановление об обращении взыскания на ДС,находящиеся на счете в кредитной организации в № 8588 ПАО Сбербанк, АО "Почта Банк".

19.09.2022 за исходящим номером 73021/22/247127 вынесено постановление о временном ограничении выезда за пределы РФ.

07.12.2022 за исходящим номером 73021/22/334481 вынесено и направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в Куйбышевскую дирекцию инфраструктуры - структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД".

Кроме того, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения 21.11.2022 судебным приставом- исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора за исходящим номером 73021/22/315161.

В результате выезда по адресу должника, указанному в исполнительном документе, совершенному: 09.08.2022, 05.12.2022 должник не установлен, имущество не установлено.

Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам Салмова Е.А. в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо – должник Спирякин Д.П. в судебное заседание не явился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно материалам исполнительного производства о взыскании со Спирякина Д.П. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору, оно возбуждено 08 июля 2022 г. ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Инзенского судебного района. Исполнительному производству присвоен номер №.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена его сторонам.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены следующие запросы:

в банки о наличии расчетных счетов (ПАО «Сбербанк», ПАО «Росбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО КБ «Солидарность», ПАО "СМП Банк", ПАО ФК «Открытие», ПАО «Газпромбанк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Почта Банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «МС-Банк», ПАО "Россельхозбанк", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО «Банк ЗЕНИТ», АО "Райффайзенбанк", АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", ПАО «Запсибкомбанк», ПАО "СКБ-банк", ПАО "Совкомбанк", АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «АК БАРС» БАНК, Банк ВТБ (ПАО), АКБ «Абсолют Банк» (ПАО), ПАО АКБ «Связь-Банк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ПАО), АО КБ «Модульбанк»);

в Пенсионный Фонд России о наличии СНИЛС, размере заработной платы и пенсии;

в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах;

- запрос к операторам связи (Билайн, ПАО "МегаФон", ПАО "МТС") об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах; суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу;известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником;

в органы Росреестра о наличии сведений, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним посредством системы межведомственного электронного документооборота.

в ФНС России на предмет наличия открытыхt на имя должника расчетных счетов в банках;

в ЗАГС ( сведений о смерти, сведений о расторжении брака, сведений о перемене имени, сведений о заключении брака).

-запрос в ФМС для установления местонахождения должника.

Согласно полученных ответов должник имеет открытые расчетные счета Ульяновском отделении № 8588 ПАО Сбербанк, АО Тинькофф Банк, ПАО Сбербанк, ООО ХКФ Банк, АО «АЛЬФА-БАНК», АО "Почта Банк". Согласно ответа из ПФР, ГИБДД, Росреестра у должника имеется имущество, доход. Ответы из других регистрационных учреждений поступили с отрицательным ответом.

11.07.2022 за исходящим номером 73021/22/171181 судебным приставом вынесено постановление о запрете на регистрацию в отношении транспортных средств.

15.07.2022 судебным приставом вынесено и направлено для исполнения в Ульяновское отделение № 8588 ПАО Сбербанк, АО Тинькофф Банк, постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в кредитной организации за исходящим номером 73021/21/140123, АО Тинькофф Банк, АО «АЛЬФА-БАНК», ООО ХКФ Банк.

18.07.2022 за исходящим номером 73021/22/178573 судебным приставом вынесено постановление о запрете на регистрацию действий по недвижимому имуществу.

18.07.2022 на основании положительного ответа из ПФР судебным приставом вынесено и направлено для исполнения постановление об обращении взыскания за заработную плату должника за исходящим номером 73021/22/178633 в МУП "Инзенский рынок». Впоследстивии с указанной организации должник был уволен.

09.08.2022 направлено постановление об обращении взыскания на ДС,находящиеся на счете в кредитной организации в № 8588 ПАО Сбербанк, АО "Почта Банк".

19.09.2022 за исходящим номером 73021/22/247127 судебным приставом вынесено постановление о временном ограничении выезда за пределы РФ.

07.12.2022 за исходящим номером 73021/22/334481 вынесено и направлено для исполнения постановление об обращении взыскания за заработную плату должника в Куйбышевскую дирекцию инфраструктуры - структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД".

Кроме того, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения 21.11.2022 судебным приставом- исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора за исходящим номером 73021/22/315161.

Также судебным приставом-исполнителем дважды (09.08.2022 и 05.12.2022) осуществлялся выезд по месту жительства должника.

    При таких обстоятельств, судебным приставом-исполнителем, вопреки доводам административного искового заявления выносились постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации и об удержании денежных средств из заработной платы должника, проводилась проверка имущественного положения должника, осуществлялся выезд по его месту жительства, направлялся запрос в органы ЗАГС для выяснения семейного положения должника, направлялся запрос о месте жительства должника.

При этом следует отметить, что действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, поскольку это не будет способствовать своевременному исполнению исполнительных документов, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий.

Как указано выше, в силу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области Салмовой Елене Александровне об оспаривании бездействия должностных лиц, возложении обязанности совершить необходимые исполнительные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2023 г.