Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-146/2021 от 18.10.2021

Производство № 13-146/2021

(№ 2-145/2020 УИД 28RS0012-01-2020-000232-71)

Определение

об отсрочке исполнения решения суда

21 октября 2021 года                                   п. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Шаталова О. Ю., рассмотрев заявление муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Магдагачинская средняя общеобразовательная школа № 2 имени героя Советского Союза М. Т. Курбатова (далее – МОБУ Магдагачинская СОШ № 2) об отсрочке исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 17 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-145/2020 по иску прокурора Магдагачинского района, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Магдагачинского района, МОБУ Магдагачинская СОШ № 2 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

установил:

решением Магдагачинского районного суда от 17 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-145/2020 по иску прокурора Магдагачинского района, заявленному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магдагачинского района, МОБУ Магдагачинская СОШ № 2 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

На администрацию Магдагачинского района возложена обязанность в срок до 01.08.2020 устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств в МОБУ Магдагачинская СОШ № 2 для выполнения следующих мероприятий:

- оснащение школы системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- оснащение школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оборудование школы средствами охранной сигнализации;

- обеспечение охраны школы сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудование на первом этаже школы помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охраной сигнализации и средств гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оборудование входа в здание школы контрольно-пропускным пунктом (постом охраны);

- оснащение школы стационарным или ручным металлоискателем.

На МОБУ Магдагачинская СОШ № 2 возложена обязанность устранить нарушения закона путем выполнения следующих мероприятий к 01 сентября 2020 года:

- оснастить объект (школу) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оборудовать объект средствами охранной сигнализации;

- обеспечить охрану школы сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать на первом этаже школы помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охраной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оборудовать вход в здание школы контрольно-пропускным пунктом (постом охраны);

- обеспечить пропускной пункт (пост вахтера, охраны) ручным стационарным или ручным металлоискателем.

От МОБУ Магдагачинская СОШ № 2 поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда на срок до 31 августа 2022 года. В обоснование заявления администрация Магдагачинского района приводит доводы о том, что исполнить решение не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

Согласно ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела в части, необходимой для решения поставленного перед судом вопроса, и документы, приложенные к рассматриваемому заявлению, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения,

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения (исполнительного документа) является наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение и препятствующих совершению исполнительных действий.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно разъяснениям пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из материалов дела установлено, что решением Магдагачинского районного суда от 17 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-145/2020 на МОБУ Магдагачинская СОШ № 2 возложена обязанность устранить нарушения закона путем выполнения следующих мероприятий к 01 сентября 2020 года: оснастить объект (школу) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать объект средствами охранной сигнализации; обеспечить охрану школы сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на первом этаже школы помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охраной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать вход в здание школы контрольно-пропускным пунктом (постом охраны); обеспечить пропускной пункт (пост вахтера, охраны) ручным стационарным или ручным металлоискателем. Решение не обжаловано, вступило в законную силу, выдан исполнительный лист. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Магдагачинскому району 07.12.2020 возбуждено исполнительное производство.

Определением Магдагачинского районного суда от 22 января 2021 года МОБУ Магдагачинская СОШ №2 предоставлена отсрочка исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 17 июня 2020 года по гражданскому делу №2-145/2020 по иску прокурора Магдагачинского района, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Магдагачинского района, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Магдагачинская средняя общеобразовательная школа №2 имени героя Советского Союза М.Т. Курбатова о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризм до 31 августа 2021 года.

14 мая 2021 года между ООО «Противопожарный сервис» и МОБУ Магдагачинская СОШ №2 имени М.Т. Курбатова заключен договор поставки комплектующих деталей для модуля «Интеллектуальная СКУД» и «Интеллектуальная столовая», согласно которому поставщик обязуется поставить комплектующие детали модуля согласно спецификации, а покупатель оплатить поставленный товар. Произведена оплата по договору в сумме 401 800 рублей (счет на оплату № 676 от 14 мая 2021 года), в сумме 83 500 рублей (счет на оплату677 от 14 мая 2021 года).

07 сентября 2021 года между ООО ЧОО «Ермак Охрана» и МОБУ Магдагачинская СОШ №2 имени М.Т. Курбатова заключен договор об оказании услуг по физической охране средней общеобразовательной школы, согласно которому заказчик получает, а исполнитель принимает на себя обязательства по организации и обеспечению охраны имущества заказчика, защиты жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях и на территории заказчика и материальных ценностей на объекте, расположенном по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, пгт. Магдагачи, ул. К.Маркса, д.20.

Согласно представленным документам (договор № 1744/АМ на выполнение работ по оснащению системой передачи тревожных сообщений от 21 мая 2020 года, счет № 234 от 25 мая 2020 года, договор подряда на монтаж оборудования антитеррористической защищенности (оповещение) № ДП-13/2021 ПЦН от 01.06.2021, счет на оплату № 938 от 30.06.2021) выделенные денежные средства были использованы на проведение мероприятий по оснащенности противопожарной и антитеррористической системами других образовательных учреждений Магдагачинского района.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МОБУ Магдагачинская СОШ №2 произведены работы по установке и настройке систему передачи сообщений; регистрации радиокоммуникатора в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; по проверке прохождения тестовых сигналов от радиокоммуникатора в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; по описанию объекта в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;по проверке прохождения всех типов сигналов с контролируемого объекта; по обеспечению охраны школы сотрудниками частных охранных организаций; по оборудованию входа в здание школы контрольно-пропускным пунктом (постом охраны), вход в здание оборудован стационарным металлоискателем.

Исходя из смысла статей 203 и 434 ГПК РФ, принимая решение о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд должен указать в своем постановлении конкретный срок, обозначенный календарной датой, определяющий временные границы рассрочки или отсрочки исполнения решения суда.

Принимая во внимание уважительность причин невозможности исполнения решения Магдагачинского районного суда от 17 июня 2020 года в установленный срок, принимаемые должником меры к исполнению судебного решения, значительность финансовых затрат, времени, необходимых на проведение работ, суд считает заявление обоснованным, а срок для отсрочки исполнения решения суда до 31 августа 2022 года – разумным.

Указанный срок, по мнению суда, является разумным, не приведет к нарушению прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумные сроки, позволит обеспечить баланс интересов должника и взыскателя, и не будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 203, 434, 224-225 ГПК РФ, судья

определил:

заявление МОБУ Магдагачинская СОШ № 2 об отсрочке исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 17 июня 2020 года – удовлетворить.

Предоставить МОБУ Магдагачинская СОШ № 2 отсрочку исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 17 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-145/2020 по иску прокурора Магдагачинского района, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Магдагачинского района, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Магдагачинская средняя общеобразовательная школа № 2 имени героя Советского Союза М.Т. Курбатова о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму - до 31 августа 2022 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Магдагачинского районного суда                          О.Ю. Шаталова