Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2019 от 09.01.2019

Дело № 12-36/2019

РЕШЕНИЕ

30 января 2019 г.                         г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края

Головин А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ службы в городе Новороссийске ПУ ФСБ России по КК Гричанова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобеМоловцова Владимира Юрьевича на постановление от 11.09.2018 г. по делу № 5-929/2018-82 мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска, о привлечении должностного лица капитана судна ПТР «Избербаш» Моловцова В.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска, капитан судна ПТР «Изербаш» Моловцов В.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

От Моловцова В.Ю. поступила жалоба на указанное постановление, в которой указано, что 17.12.2018 г. судовладелец судна сообщил Моловцову В.Ю., что в отношении последнего вынесено постановление по делу об АП. До данного момента Моловцову В.Ю. не было известно о факте правонарушения, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, никаких извещений из мирового суда Моловцов В.Ю. не получал.

Моловцов В.Ю. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен телефонограммой. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании государственный инспектор посчитал жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению. В обоснование пояснил, что номер мобильного телефона Моловцова В.Ю. имеется во внутренней базе данных Службы. О составлении протокола об АП Моловцов В.Ю. уведомлялся лично, что подтверждается корешком повестки. На составление протокола он не явился. Оспариваемое постановление является законным, поскольку в действиях Моловцова В.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

    Обсудив жалобу, выслушав государственного инспектора, исследовав материалы дела и административный материал, прихожу к следующему.

        Как указано в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении от 11.09.2018 г., Моловцов В.Ю. являясь капитаном судна ПТР «Избербаш», порт приписки – Новороссийск, позывной –UGVK, осуществляет рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, согласно которого пользователем является ИП ФИО1.

        В ходе анализа судовых суточных донесений, а также иной промысловой документации (судового журнала № 188/447, промыслового журнала № 61-05-759/2017) установлено, что Моловцов В.Ю. исполняя обязанности капитана рыболовного судна, не обеспечил соответствие значений показателей и реквизитов, включаемых в ССД за 19 и 19.06.2018 г. судовому и промысловому журналам.

        Согласно представленному в ФГБУ Центр мониторинга рыболовства и связи» ССД за 18.06.2018 г., Моловцовым В.Ю. произведено четыре промысловые операции (блок-Ш7), при этом общее время, затраченное им на дынные операции, составило 9 часов 05 мин. Те же сведения нашли своё отражение в блоке – Ш13 того же ССД.

        Вместе с тем, согласно записям в промысловой и судовой документации Моловцовым В.Ю. 18.06.2018 г. было произведено четыре промысловые операции, однако общее время, затраченное на промысловые операции, составило уже 10 часов 05 мин. (т.е. разница во временных показателях составила 1 час).

        Кроме того, 19.06.2018 г. Моловцов В.Ю. осуществляя рыболовство в Чёрном море и также исполняя обязанности капитана рыболовного судна, не обеспечил соответствие значений показателей и реквизитов, включаемых в ССД за 19.06.2018 г. судовому журналу.

        Так, в соответствии представленным ССД в ФГБУ ЦСМС в блоке – Ш13 (затраты календарного времени) указано им, что затраченное на поиск ВБР составило 1 час. 20 мин. Вместе с тем, в судовой документации Моловцовым В.Ю. указано общее время, затраченное на поиск – 6 часов 00 мин. (т.е. разница во временных показателях составила 4 часа 40 мин.). Тем самым, Моловцов В.Ю., являясь капитаном рыболовного суда ПТР «Избербаш» не обеспечил соблюдение Правил рыболовства, нарушив п.п. 9.2, 9.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна от 01.08.2013 г. (ред. от 19.11.2017 г.), согласно которым:

        -п. 9.3 устанавливает: капитан судна оборудованного ТСК, с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 регистровых тонн при осуществлении рыболовства в Азовском море, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море России, в исключительной экономической зоне России и на континентальном шельфе Российской Федерации в Чёрном море: ежедневно подаёт в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыбопромысловой деятельности (кроме рыболовства, осуществляемого ИП и юр. лицами во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод России). Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны хранится на судне в течение одного года с даты подачи донесения.

        -п. 9.2 определяет, капитан судна, указанный в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

        - ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», где определено: что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

        - ч.4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве», где определено: что правила рыболовства обязательны для исполнения юр. лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

        Тем самым, обязанность лиц, осуществляющих рыболовство, соблюдать правила вылова (добычи) водных биологических ресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности, невыполнение этих требований является нарушением правил регламентирующих рыболовство.

        Поскольку капитан судна ПТР «Избербаш» Моловцов В.Ю. при осуществлении промышленного рыболовства, являлся должностным лицом, так как выполнял организационные, распорядительные, административно-хозяйственные функции на рыболовном судне, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

    В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

        В силу ч.1, ч.4, ст.43.1 Федерального закона о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов №166-ФЗ от 20.12.2004 г. (Федеральный закон №166) Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

        Согласно п. 13.3 Правил рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны отразить свои действия в судовых документах и промысловом журнале и направить данную информацию в территориальные органы Росрыболовства.

        Вина Моловцова В.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.07.2018 года, копией приказа о замещении капитана от 24.10.2017 г. № 13, разрешением на добычу (вылов) ВБР № 61 2018 01 0086 от 21.12.2017 г., копией судового и промыслового журналов, копиями ССД за 18.06.2018 г. и ССД за 19.06.2018 г., копией письма АЧТУ Росрыболовства от 25.08.2013 г., иными доказательствами в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела об АП усматривается, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Так, Моловцов В.Ю. был извещен мировым судьей о дате и месте судебного заседания посредством телефонограммы по номеру мобильного телефона (№), данный номер также отражен в протоколе об АП.

Обстоятельства извещения Моловцова В.Ю. зафиксированы в постановлении от 11.09.2018 г.

Кроме того, в материалах дела об АП имеется корешок повестки о вызове к государственному участковому инспектору Гричанову Е.С. для составления протокола об АП, который подписан Моловцовым В.Ю. Данная повестка вручена ему 15.07.2018 г., протокол об АП составлен 19.07.2018 г. в 12 часов 00 минут, т.е. повестка была вручена ему заблаговременно.

Следовательно, дело рассмотрено мировым судьей в соответствии с положениями КоАП РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, в отношении которых у суда имеются сведения об извещении. Нарушения при составлении протокола об АП не выявлены.

        Доводов в жалобе относительно несогласия с существом оспариваемого постановления, о наличии либо отсутствии в действиях Моловцова В.Ю. состава вмененного административного правонарушения, не заявлено.

Таким образом, мировой судья правильно привлек Моловцова В.Ю. к административной ответственности по ч. 2 8.37 КоАП РФ ввиду наличия в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения. Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи.

        При таких обстоятельствах, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление от 11.09.2018 г. по делу № 5-929/2018-82 мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска, о привлечении должностного лица Моловцова В.Ю. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Моловцова В.Ю. – без удовлетворения.

Судья                             Головин А.Ю.