Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-728/2014 ~ М-503/2014 от 26.03.2014

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2014 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Морозовой Г.В.,

при секретаре Спириной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прудниковой Л.В. к ГУ ФСС РФ о признании незаконным бездействия в части необеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение и обязании устранить нарушение,

У С Т А Н О В И Л :

Прудникова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ ФСС РФ, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, которым, несмотря на ее обращение с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ не выдана путевка на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ.Истец просит обязать ответчика устранить нарушение: обеспечить ее путевкой за ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и ее представитель Сперанский К.В. на иске настаивали, сославшись на изложенные в заявлении доводы.

Представитель ответчика Антонова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала.Не оспаривая обязанность Фонда обеспечить истца путевкой на санаторно-курортное лечение и не оспаривая факт неисполнения такой обязанности, представитель ответчика пояснила, что денежных трансфертов, направляемых Фонду недостаточно, существует определенная очередь лиц, имеющих право на обеспечение их санаторно-курортным лечением, а истец уже прошла соответствующее оздоровление в ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Прудникова Л.В. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ Прудникова Л.В. обратилась в Филиал № (Пригородный)ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Вместе с заявлением приложены документы, подтверждающие право и нуждаемость в санаторно-курортном лечении.

ДД.ММ.ГГГГг. истица уведомлена ответчиком о том, что ее документы для санаторно-курортного оздоровления приняты, о сроках выдачи путевки она будет уведомлена дополнительно.

В ДД.ММ.ГГГГ истице путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена.

Истица полагает бездействие незаконным, просит обязать ответчика обеспечить ее путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013г.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно статьи 6.7 данного Закона лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с Главой 2 названного Закона.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Согласно части второй статьи 6.3этого же Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

В соответствии с п. 2 Правил обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 №862 граждане, которым осуществляется ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", имеют право обратиться за предоставлением государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги), установленного статьей 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», с даты установления им указанной выплаты.

При этом в набор социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Из Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 N 862 следует, что лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на получение социальной услуги в виде путевки на санаторно-курортное лечение, либо право на получение ежемесячной денежной выплаты в установленном размере.

Принимая во внимание, что истец имеет право на получение соответствующей социальной услуги, своевременно обратилась в Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению определенных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Суд принимает во внимание позицию ответчика, представитель которого признал за истицей право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ. и неисполнение Фондом в ДД.ММ.ГГГГ. соответствующей обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Признание ответчиком незаконности бездействия – неисполнения обязанности в предоставлении путевки за 2013г. освобождает истца от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Доводы ответчика о том, что истец в ДД.ММ.ГГГГ. прошла санаторно-курортное оздоровление, не влияют на выводы суда.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.03.2009 N 138н утвержден порядок организации работы по направлению больных из учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Российской академии медицинских наук, оказывающих специализированную, в томчисле высокотехнологичную, медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Министерство здравоохранения РФ в соответствии с данным приказом осуществляет организацию санаторно-курортного лечения граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС путем формирования заявки в федеральной информационной системе с указанием основного заболевания по коду.

Согласно вышеуказанному Порядку обеспечение санаторно-курортным лечением в санаторно-курортных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, осуществляется путем предоставления санаторно-курортных путевок больным при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний.

Из ответа Министерства здравоохранения Красноярского края следует, что Прудникова Л.В. в ДД.ММ.ГГГГ обеспечивалась санаторно-курортным лечением в соответствии с вышеназванным Приказом.

Так как Прудникова Л.В. в данном случае реализует право на получение санаторно-курортного лечения как получатель набора социальных услуг, ей не может быть отказано в защите права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прудниковой Л.В. удовлетворить.

Признать бездействие ГУ ФСС РФ по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ ФСС РФ обеспечить Прудникову Л.В. путевкой на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть также обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Железногорский городской суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 04 июня 2014г.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова

.