Решение по делу № 2-862/2014 ~ М-20/2014 от 09.01.2014

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2014 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при секретаре судебного заседания Барнаковой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Володарской С.Ю. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ, Батуевой Л.В. о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Володарская С.Ю. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ (далее – Комитет), Батуевой Людмиле Валерьевне о признании недействительным договора аренды земельного участка площадью 250 кв.м. с кадастровым номером ..., заключенного 11 марта 2013 года №65, применении последствий недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение.

В обоснование иска указано, что решением от 11.03.2013 года №З-442 Комитет предоставил в аренду Батуевой спорный земельный участок, в тот же день подписан договор аренды. Между тем, истец является арендатор земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: г.Улан-Удэ ул.... площадью 392 кв.м., на котором осуществлено строительство 4-этажного нежилого здания. К данному зданию согласован проект благоустройства прилегающей территории, включая автостоянку. 18.05.2012 года истец обращалась в Администрацию г.Улан-Удэ и в Комитет с просьбой выдать разрешение на временное использование прилегающих территорий для нужд строительства под проезды, склады материалов, бытовых помещений, размещения и работы стройтехники и впоследующем для благоустройства. Получен ответ Комитета о необходимости обратиться с заявлением установленной формы с приложением необходимых документов. 20.08.2012 года истец обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 868 кв.м. в аренду сроком на

3 года для целей, не связанных со строительством. Комитет письмом от 21.09.2013 года отказал в согласовании со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц. Таким образом, полагает, что при наличии нескольких претендентов на заключение договора аренды на один и тот же земельный участок, Комитет не вправе был заключить оспариваемый договор без проведения торгов. Указанное противоречит положениям ст.16 Закона о защите конкуренции и ст.34 ЗК РФ, поскольку влечет недопущение, ограничение либо устранение конкуренции, т.к. ограничивает количество лиц, желающих получить спорный земельный участок, и нарушает права муниципального образования «город Улан-Удэ» на получение максимально возможной денежной суммы за право на заключение договора аренды. Таким образом, договор аренды является недействительным в силу ст.168 ГК РФ.

В судебное заседание истец Володарская С.Ю. не явилась, извещена надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла. Поскольку представители ответчиков настаивали на рассмотрении дела по существу, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности Дорошкевич С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ по доверенности Тулохонов О.А. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, оснований для признания сделки недействительной не имеется, поскольку договор заключен без проведения торгов в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. В данном случае истцу следовало оспаривать ответ Комитета от 21.09.2012 года.

Ответчик Батуева Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представила, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Астраханцева В.А. исковые требования не признала, пояснив, что договор аренды заключен в соответствии с требованиями ст.34 ЗК РФ и Порядком предоставления земельных участком на территории г.Улан-Удэ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 20.03.2008 года №807-82. Кроме того, предоставленный Батуевой Л.В. земельный участок непосредственно прилегает к принадлежащему ей участку. У истца нет права оспаривать данный договор, поскольку она не является заинтересованным лицом, срок договора аренды земельного участка, заключенного с Володарской С.Ю., истек.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.168 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей на момент заключения оспариваемого договора) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст.34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Согласно п.3.1 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.03.2008 N 807-82 предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется в собственность или в аренду за плату на торгах или без проведения торгов на срок не более 3-х лет.

В соответствии с п. 3.2 указанного Положения предоставление земельных участков для целей размещения автомобильных стоянок и парковок (без права возведения объектов капитального строительства) осуществляется в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование и в безвозмездное срочное пользование (на срок не более чем один год) с проведением и без проведения торгов.

Согласно п.3.7 Положения в случае возможности предоставления земельного участка для испрашиваемых целей Комитет по архитектуре, градостроительству и землеустройству г. Улан-Удэ в двухнедельный срок со дня поступления заявления размещает в официальном периодическом печатном издании органов местного самоуправления "Муниципальный вестник города Улан-Удэ", а также на сайте органов местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ" сообщение о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, на определенном праве и предусмотренных условиях с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования и указанием на возможность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц обратиться с заявлением о приобретении земельного участка для указанных целей. Индивидуальные предприниматели, физические и юридические лица вправе в течение 10 календарных дней со дня опубликования сообщения подать в Комитет по архитектуре, градостроительству и землеустройству г. Улан-Удэ, в электронной форме через Единый портал государственных услуг либо через многофункциональный центр заявление о приобретении данного земельного участка для целей, не связанных со строительством.

В случае если по истечении 10 календарных дней со дня размещения сообщения о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, заявления от иных индивидуальных предпринимателей, физических и юридических лиц не поступили, Комитет по архитектуре, градостроительству и землеустройству г. Улан-Удэ в течение 7 календарных дней изготавливает схему расположения земельного участка, принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и выдает заявителю указанное решение с приложением утвержденной схемы расположения земельного участка, а также направляет в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ копию данного решения с приложением копий заявления и прилагаемых к нему документов (п.3.7.1 Полжения).

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении приобретаемого земельного участка и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и выдаче кадастрового паспорта земельного. Кадастровый паспорт земельного участка либо уведомление о постановке земельного участка на кадастровый учет заявитель направляет с указанием испрашиваемого вида права в Комитет, который в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка и копия такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка направляется заявителю.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.

Из материалов дела следует, что 28 июня 2012 года Батуева Л.В. обратилась с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка ориентировочной площадью 250 кв.м. для использования в целях размещения открытого автопаркинга по адресу: г.Улан-Удэ ул.Смолина, 38 вблизи кафе «Ориент».

Управление архитектуры и градостроительства согласовало предоставление испрашиваемого земельного участка и 15 ноября 2012 года в официальном периодическом печатном издании разместило сообщение о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка площадью около 280 кв.м., для размещения открытого автопаркинга вблизи дома №38 по ул.Смолина Советского района.

Поскольку заявлений о предоставлении данного земельного участка от иных лиц не поступило, Комитетом 10 декабря 2012 года принято решение №СР-1637 об утверждении схемы расположения земельного участка, копия которого была направлена Батуевой Л.В.

После постановки земельного участка на кадастровый учет, 20 февраля 2013 года Батуева Л.В. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в аренду.

11 марта 2013 года Комитетом принято решение о предоставлении Батуевой Л.В. земельного участка в аренду площадью 250 кв.м., местоположением: г.Улан-Удэ Советский район ул.Смолина, вблизи дома №38, предназначенного для размещения открытого автопаркинга. В тот же день заключен договора аренды земельного участка на срок с 11.03.2013 года по 10.03.2016 года, который зарегистрирован в установленном порядке 12.04.2013 года.

Из материалов дела следует, что Володарская С.Ю. 20.08.2012 года обращалась с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка в целях размещения временных объектов ориентировочной площадью 868 кв.м. по ул.Смолина г.Улан-Удэ. Письмом Комитета от 21.09.2012 года сообщено, что Управление архитектуры и градостроительства г.Улан-Удэ отказало с согласовании возможности предоставления земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц. При этом оснований полагать, что истцом испрашивался тот же самый земельный участок, что был предоставлен Батуевой Л.В., не имеется, поскольку из заявления неясно его местоположение, площади земельных участков не идентичны.

Судом установлено, что после размещения в печатном издании объявления о возможном предоставлении спорного земельного участка, Володарская С.Ю. с заявлением о предоставлении ей данного участка не обращалась.

Таким образом, заключение договора аренды без проведения торгов соответствует требованиям законодательства. Вышеуказанным Положением предусмотрена возможность предоставления земельных участков путем проведения торгов только в случае поступления на основании размещенного сообщения заявлений от иных индивидуальных предпринимателей, физических и юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Володарской С.Ю. о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова