Решение по делу № 2-634/2018 ~ М-205/2018 от 26.01.2018

№ Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Гречишникова Н.В., при секретаре судебного заседания Башевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой Е. М. к администрации городского округа Егорьевск Московской области о признании дома жилым строением,

установил:

обращаясь в суд с указанным выше иском, Щербакова Е.М. просит признать дом <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с регистрацией по месту жительства в этом доме.

Представлявший интересы истицы по доверенности Филимонов В. Н. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что Щербаковой Е.М. на праве собственности принадлежит дом, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок при доме, общей площадью <данные изъяты> также принадлежит ей на праве собственности. Однако, несмотря на то, что истица и члены ее семьи круглогодично проживают в указанном доме, в переводе этого дома из нежилого в жилой органами местного самоуправления отказано, что нарушает ее права и законные интересы, поскольку не позволяет осуществить регистрацию по месту жительства.

Истица в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела.

Представлявший ее интересы по доверенности Филимонов В. Н. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что дом возводился для постоянного проживания Щербаковой Е.М. и членов ее семьи, оснащен всеми инженерными системами (горячее и холодное водоснабжение, отопление, канализация), в связи с чем пригоден для постоянного проживания.

Представитель ответчика - администрации городского округа <адрес>, по доверенности Пожарская С. А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что по данным ЕГРН спорное строение является нежилым.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

судом установлено, что Щербакова Е.М. является собственницей земельного участка и дома, расположенных по адресу: <адрес>. Земельный участок предназначен для садоводства, имеет категорию земель - <данные изъяты>.

Полагая, что права истицы, как собственницы земельного участка и строения, расположенного на нем, предусмотренные ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК нарушены, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха.

Согласно подпункту 4 п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона член садоводческого товарищества вправе осуществлять на садовом земельном участке строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилой дом либо жилое помещение.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании части 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (пункт 7) следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет соответствующее заключение о признании помещения пригодным для проживания в установленной форме.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Указано, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. «к» ч. 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. Не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 года «По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Поскольку до настоящего времени изменения в ст. 1 Федерального закона № 66-ФЗ не внесены, равно как не издан нормативный правовой акт, регламентирующий порядок признания садовых строений жилыми домами, пригодными для постоянного проживания, что отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, суд общей юрисдикции на основе анализа всех материалов дела вправе разрешить вопрос о пригодности строения (здания) для постоянного проживания.

Поскольку администрацией городского округа Егорьевск Московской области не издан нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок признания садовых строений, зданий расположенных на территории СНТ жилыми домами, пригодными для постоянного проживания, здание расположено на территории администрации городского округа Егорьевск Московской области, суд приходит к выводу о предъявлении Щербаковой Е.М. требований к надлежащему ответчику и при разрешении спора применению подлежат нормы ЖК РФ.

Судом установлено, что право собственности Щербаковой Е.М. на дом, расположенный в СНТ «Строитель» зарегистрировано в соответствии с положениями ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании договора дарения земельного участка с домом от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу статей 17 и 18 ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Из технического паспорта на спорное здание, выполненного Юго-Восточным филиалом ГУП МО МОБТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует что оно является жилым строением (садовым домом), которое выполнено <данные изъяты>.

Заключением ООО «Геострой-Проект» установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым строением (садовым домом), пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания. Каких либо доказательств, опровергающих данное заключение, ответчиком суду не представлено. Это заключение содержит мотивированные выводы, не противоречит техническому паспорту, в связи с чем оснований не доверять данному заключению у суда нет.

Признание жилого дома пригодным для проживания повлечет для Щербаковой Е.М. правовые последствия в виде регистрации по месту фактического проживания.

Поскольку Щербакова Е.М. является собственницей земельного участка и расположенного на нем дома, зарегистрированного в установленном законом порядке, в соответствии с заключением специалиста спорное строение (здание) является жилым и пригодным для постоянного проживания, целевое назначение и вид разрешенного использования земельного участка допускает возведение жилого дома для постоянного проживания, то требования истицы о признании дома пригодным для постоянного проживания с регистрацией в нем по месту жительства, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Щербаковой Е. М. удовлетворить в полном объеме.

Признать дом <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания с регистрацией по месту жительства в этом доме.

Разъяснить, что данное решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений в базу данных Единого государствен­ного реестра недвижимости.

Разъяснить также, что данное решение является основанием для регистрации Отделом по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Егорьевск Щербаковой Е. М. по адресу: <адрес>, по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья подпись Гречишников Н.В.