Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-189/2020 (2-2871/2019;) ~ М-2737/2019 от 21.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 января 2020 года г.Самара

Красноглинский районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Ерохине К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-189/2020 по иску Липатова Константина А. А. г.о. Самара, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Самарской области о признании права собственности на земельный участок, недействительности результатов межевания, исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости,

у с т а н о в и л:

Истец Липатов К.А. обратился в суд с исковым заявлении о признании права собственности на земельный участок в котором указал следующее

В обоснование заявленных требований истец указал, что он с <дата> является членом СНТ «Золотые пески ВМЗ» и пользуется земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., распложенным по адресу:<адрес> Истцом участок используется по его целевому назначению, для садоводства, оплачиваются текущие расходы на его содержание.

При обращении в департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, в отношении принадлежащего земельного участка распоряжением № № от <дата> ему было отказано истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в виду того, что согласно сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, испрашиваемый земельный участок частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 139 Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества. Правлением некоммерческого объединения не представлен в Департамент градостроительства г.о. Самара документ, устанавливающий распределение земельных участков в некоммерческом объединении. Таким образом, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

С данным отказом истец не согласился, обратился в суд с настоящим иском и просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу:<адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, в следующих координатах согласно приложенного плана изготовленного кадастровым инженером.

В дальнейшем Истец дополнил свои требования, указывая, что поскольку после подачи иска ему стало известно, что имеется наложение границ его участка на границы участка с кадастровым номером№правообладателем которого является Российская Федерация, относящегося к землям лесного фонда, поскольку сведения о границах данного земельного участка внесены в ЕГРН, то просит также признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером№ в части наложения границ данного земельного участка на участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу:<адрес>, в соответствии с подготовленнымкадастровым инженером Алиевой И.И.топографическим планом земельного участка от05.11.2019г. и каталогом координат. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером№ части включения в состав данного участка границ и площади земельного участка №, расположенного по адресу:<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с подготовленнымкадастровым инженером Алиевой И.И.топографическим планом земельного участка от05.11.2019г. и каталогом координат.

В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Некрасова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении и просила удовлетворить иск, дополнив, что результаты межевания оспариваются по причине не согласования границ участка Российской Федерации с членами СНТ «Золотые пески ВМЗ», план схема земельного участка которого утверждена и согласована в установленном законом порядке.

Ответчики Администрация г.о. Самара, Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Самарской области, а также третьи лица Департамент градостроительства г.о. Самара, Управление Росреестра по Самарской области, Кадастровый инженер Черепанова Е.А., о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

Третье лицо СНТ «Золотые пески ВМЗ» в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на исковое заявление, согласно которому не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД (в редакции от 06.10.2015), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В силу п.1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением исполкома Ставропольского районного совета народных депутатов № 32/В от 21.01.1982 года было решено просить исполком Куйбышевского областного Совета народных депутатов разрешить изъять 20,52 га земли (песок) Задельненского лесничества кв. № 121– 1,92 га, № 138 – 14,5 га и № 139 – 4,1 га Ново-Буянского леспромхоза и отвести её Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих в постоянное пользование.

Из акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состав государственного лесного фонда, от 23.09.1982 года следует, Ново-Буянский леспромхоз Куйбышевской области в лице старшего инженера лесного хозяйства Калинина А.В. и Винтайский машиностроительный завод в лице члена заводского комитета Тураева В.В. обследовали участок, расположенный в лесах первой группы в квартале № 121, 138, 139 Задельненского лесничества Ново – Буянского леспромхоза, для целей строительства дач, площадью 20,5 га, и не возражает в выделе испрашиваемой площади.

Согласно акту выбора земельного участка Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих на землях Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза Ставропольского района Куйбышевской области от 21.03.1983 года, комиссия включая председателя Ставропольского райисполкома Воронцова А.Е., главного архитектора района Яковлева Н.В., директора Ново-Буянского леспромхоза Атяскова, директора машиностроительного завода Шишкина А.П., произвела выбор участка и сочла возможным отвести земельный участок площадью 20,5 га, расположенный вблизи Прибрежненского поселкового совета Красноглинского района г. Куйбышев в пойме реки Волги для коллективного садоводства рабочих и служащих Винтайского машиностроительного завода.

Решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов№ 473 от 17.07.1986г.филиалу «ОАО «Моторостроитель» Винтайскому машиностроительному заводу для рабочих и служащих было создано садоводческое товарищество «Золотые пески ВМЗ» на землях 3,2 га Задельнинского лесничества.

Согласно решению Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 17.07.1986 года № 473 разрешено предприятиям и организациям города проектирование застройки участков или отдельных объектов. Пунктом 2.2. данного решения Винтайскому машиностроительному заводу разрешено дополнительно использовать земельный участок площадью 3,2 га на землях с. Задельное Красноглинского района под коллективное садоводство, и возложена обязанность на Винтайский машиностроительный завод создать садоводческое товарищество в строго соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18.03.1966 года № 261 разработать, утвердить и зарегистрировать устав садоводческого товарищества.

Заключением Управления лесного хозяйства рассмотрено ходатайство Винтайского машиностроительного завода об отводе земельного участка из состава гослесфонда для коллективного садоводства и акт технического обследования испрашиваемого к отводу земельного участка, расположенного в лесах первой группы Ново-Буянского леспромхоза в кварталах № 140,120 Задельнического лесничества, Управление лесного хозяйства дало согласие на отвод испрашиваемого земельного участка площадью 2,92 га под коллективное садоводство в постоянное пользование с исключением из гослесфонда.

Из решения Ставропольского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области № 87 от 05.03.1987 года следует, что рассмотрев представленные по отводу земли для коллективного садоводства рабочих и служащих с согласия Ново-Буянского леспромхоза и районного агропромышленного объединения, исполком районного Совета народных депутатов принял решение просить исполком Куйбышевского областного Совета народных депутатов разрешить изъять 2,92 га земли (лес 1 категории) Ново-Буянского леспромхоза и Задельненского лесничества – кв. №№ 140, 120 (пески) и отвести ее Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства в постоянное пользование.

Агропромышленный комитет Куйбышевской области в своем письме от 16.11.1987 года № 26-15/4-752 подтвердил, что Совет Министров РСФСР распоряжением от 23.10.1987 года № 1401-р разрешил изъятие земельных участков от одних землепользователей и отводе их другим землепользователям на условиях, изложенных в решении Куйбышевского облисполкома от 04.05.1987 года № 143, а именно об изъятии у Ново-Буянского леспромхоза земельного участка площадью 2,92 га и передаче его Винтайскому машиностроительному заводу.

Факт осуществления изъятия земельных участков и отвода их в натуре подтверждается актом об установлении границ Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство от 1988 года, выполненное во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР от 23.10.1987 года № 1401-р об осуществлении отвода в квадрате № 140 – 2,2 га и в квадрате № 120 – 0,72 га, а также решения Куйбышевского управления лесного хозяйства от 23.12.2987 года № 03-11/175.

Решением Президиума Ставропольского районного Совета народных депутатов от 14.11.1991 года № 243 разрешено изъятие 2,0 га земли, лес 1 группы, в квартале 133 Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза и отвести ее Винтайскому машиностроительному заводу под расширение существующего коллективного сада «Золотые пески», и ранее отведенного земельного участка площадью 19,7 га на основании решения Ставропольского исполкома от 25.03.1988 г. № 79 в постоянное пользование согласно акту технического обследования леса от 14.11.1991 года, и отвод.

Таким образом, документально подтвержден факт отвода Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство земельного участка, общей площадью 46,34 га в постоянное (бессрочное) пользование. Вышеуказанные решения (распоряжения) были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

Как следует из ответа ОАО «Моторостроитель» (Винтайский машиностроительный завод) от 07.05.2007 года № 110/427 во исполнение решения Куйбышевского городского совета народных депутатов от 17.07.1986 № 473 на отведенных заводу землях Задельнического лесничества было создано садоводческое товарищество «Золотые пески ВМЗ».

Согласно протоколу общего собрания СНТ «Золотые пески» от 05.03.2001 года утвержден устав товарищества, созданного по соглашению граждан путем добровольного объединения граждан на основе членства с целью организации обустройства предоставленного СНТ земельного участка путем добровольного объединения его членами взносов и передачи их в фонд СНТ. Данный Устав был зарегистрирован постановлением Главы администрации Красноглинского района г. Самары 13.06.2001 года № 673. СНТ «Золотые пески ВМЗ» поставлен на учет налогового органа как юридическое лицо 25.06.2001 года.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 04.10.2007 установлено, что права и обязанности садоводческого товарищества «Золотые пески ВМЗ», созданного 17.07.1986 года, перешли к зарегистрированному 13.06.2001 года Садоводческому некоммерческому товариществу «Золотые пески ВМЗ».

Таким образом, судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Золотые пески ВМЗ» было образовано до 01.01.2010 года и является правопреемником СТ «Золотые пески ВМЗ», созданного в 1986 году на территории, отведенной Винтайскому машиностроительному заводу, под коллективное садоводство.

Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Винтайскому машиностроительному заводу (ныне – ОАО «Моторостроитель») в постоянное (бессрочное) пользование, а в последующем во вторичное пользование был передан на том же праве садоводческому товариществу «Золотые пески ВМЗ». В соответствии с вступлением в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» садоводческое товарищество «Золотые пески ВМЗ» было переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Золотые пески ВМЗ».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны, предоставленный земельный участок под коллективное садоводство не изымался.

Из материалов дела следует, что во исполнение Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» СНТ «Золотые пески ВМЗ» были проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, СНТ «Золотые пески ВМЗ», площадью 40,9 га, с каталогом координат, которая 20.02.2018 года была утверждена Главой городского округа Самара, что подтверждается уведомлением о рассмотрении от 20.02.2018 года № 38-Д05-01-01/1091.

При этом из ответа Министерства имущественных отношений Самарской области видно, что 30.09.13г. заявлением председатель СТН «Золотые пески ВМЗ» сдал на согласование план-схему границ СНТ, в дальнейшем документы по акту 03.04.15г. были переданы в Администрацию г.о. Самара.

Из справки председателя о членстве и заявления о приеме в члены СНТ от <дата>, следует, что Липатов К.А. пользуется земельным участком по адресу:<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с <дата>.

На имя Липатова К.А. заведена учетная карточка садовода участка№ с отражением сведений о внесении ежегодных взносов. Сведения о членстве Липатова К.А. также усматриваются в списках членов СНТ за 1994-2000г.

Заключением кадастрового инженера Алиевой И.И. от <дата> установлено, что границы земельного участка, расположенного по адресу:<адрес>, были определены геодезическим методом, при помощи спутниковых GPS технологий, каталог полученных результатов координат вычислен с помощью программного комплекса Mapinfo Professional 7.0, также отображены на схеме расположения земельного участка в масштабе 1:500 от 09.01.2020, которая является неотъемлемой частью данного заключения. Для определения местонахождения границы образуемого участка, председателем СНТ «Золотые пески ВМЗ» была представлена план-схема территории СНТ «Золотые пески ВМЗ» от 28.03.2017 и площадью 59,8289 га с каталогом координат, которая утверждена главой г.о. Самара и председателем правления СНТ «Золотые пески ВМЗ». При внесении координат участка №, площадью <данные изъяты> кв.м, согласно данных сведений установлено, что участок расположен в границах СНТ «Золотые пески ВМЗ». Также для определения местонахождения земельного участка№, площадью <данные изъяты> кв.м, было использовано письмо главы г.о. Самара №-<адрес> от <дата> с приложением схемы территории СНТ «Золотые пески ВМЗ», площадью 40,9 га, которым были согласованы границы данного СНТ, но не согласованы председателем правления СНТ. Земельный участок представляет собой обособленный земельный участок с закрепленной в натуре границей на всех поворотных точек земельного участка. Площадью земельного участка является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ на горизонтальную плоскость.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о правопритязаниях на земельный участок по адресу: <адрес>.

Из акта согласования местоположения испрашиваемых границ земельного участка следует, что границы согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей <данные изъяты> и <данные изъяты>. пояснили, что Липатов К.А. с 1990-х годов пользуется земельным участком в СНТ «Золотые пески ВМЗ», в садоводческих целях. Границы земельного участка № определены на местности ограждением и существуют в неизменном виде более 15 лет. Споров, конфликтов по границам участкам не возникало, также отсутствует правопритязания на участок иных лиц.

Судом принимаются в качестве доказательств заключение кадастрового инженера, являющегося по настоящему спору незаинтересованным лицом, и показания свидетелей, которые давали пояснения относительно событий очевидцами которых являлись, в связи с чем оснований сомневаться в правдивости показаний не имеется. Указанные доказательства в совокупности подтверждаются представленными документами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок, первоначально предоставленный Винтайскому машиностроительному заводу и созданному при нем садоводческому товариществу «Золотые пески ВМЗ», был передан СНТ, вступившей в члены СНТ «Золотые пески ВМЗ» Липатову К.А.

Из материалов дела видно, что истцом право на бесплатное приобретение земельного участка на территории г.о. Самара не использовалось.

Согласно информации представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, письмо от 20.12.19г. № 270401\29775

По выписке из ИСОГД г.о. Самара от 19.12.2019года № Д05-01-01/14614-2-1, представленной департаментом градостроительства г.о.Самара, следует, что земельный участок, испрашиваемый Липатовым К.А., находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской области городской Думы от 26.04.2001 № 61, земельный участок расположен вне границ красных линий, входит в границы населенного пункта «<адрес>» г.о. Самара и расположен на территории <адрес>.

Из информации, представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 19.12.2019г.№ видно, что земельный участок кадастровым номером № в состав, которого входит испрашиваемый земельный участок в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2399-р переведен из земель лесного фонда в категорию земель сельскохозяйственного назначения для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Согласно письменному сообщению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» по Самарской области от 19.12.2019 № 24487 выявлено наложение испрашиваемого истцом земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером№ В ЕГРН содержатся сведения об учтенном многоконтурном земельном участке с кадастровым номером№, с уточненной площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли лесного фонда.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2399-р постановлено, перевести земли лесного фонда, площадью <данные изъяты> (<адрес> кадастровый№), в категорию земель сельскохозяйственного назначения для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

согласно подп.1 п.4 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов (п.12 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 года №172-ФЗ).

Истцом предпринимались меры к разрешению спора во внесудебном порядке. Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от 23.10.2019 № РД-2105 отказано Липатову К.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в виду того, что согласно сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, испрашиваемый земельный участок частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 139 Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества. Правлением некоммерческого объединения не представлен в Департамент градостроительства г.о. Самара документ, устанавливающий распределение земельных участков в некоммерческом объединении.

Однако из материалов дела видно, что еще 31.08.1993г. Решением 146 малого совета Самарского областного Совета народных депутатов, квартала в том числе 133-140 Задельнинского лесничества были переданы в административное подчинение Прибреженскому поселковому Совету народных депутатов Краноглинского района г. Самары.

Из приказа от 29.07.14г. № 301 Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области видно, что в состав земель лесного фонда квартал 139, где находится земельный участок Липатова К.А. не входит.

Рассматриваемый земельный участок входит в границы населенного пункта «<адрес>» городского округа Самара и расположен на территории <адрес>. В соответствии со ст.83 ЗК РФ объект относится к землям населенных пунктов.

Исходя из установленных обстоятельств, а именно создание СНТ «Золотые пески ВМЗ» до <дата>, утверждение план-схема территории садоводческого некоммерческого товарищества и закреплением за Истцом земельного участка№, образованного из земель, предоставленных до <дата>, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, также отсутствие предоставления истцу ранее земельных участков бесплатно, суд приходит к выводу, что истец приобрел право собственности на спорный земельный участок.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из положения статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В статье 7 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Согласно ст. 16 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов

Согласно Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром 17.02.2003 года, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат (п.3 Методических рекомендаций).

Межевание объекта землеустройства включает в себя, в том числе, уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания; определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками (п.6 Методических рекомендаций).

Лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

При определении границ объекта землеустройства на местности, их согласовании и закреплении межевыми знаками рекомендуется принимать во внимание, что:

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей (п.14.1 Методических рекомендаций).

Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями (п.14.2 Методических рекомендаций).

Согласно подп.1 п.3 ст.39 ФЗ от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

На основании п.7 ст.39 вышеуказанного закона, по выбору кадастрового инженера согласование проводится путем проведения собрания или согласования в индивидуальном порядке. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого располагаются земельные участки или который является ближайшим к месту их расположения.

Согласно п.10 ст.39 ФЗ от 24.07.2007 года №221-ФЗ заинтересованные лица должны быть уведомлены о проведении собрания не менее чем за тридцать дней до дня проведения собрания (указанный срок не применяется, если согласование осуществляется в индивидуальном порядке). Заинтересованное лицо, отказавшееся принять извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, считается надлежащим образом извещенным.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта. При этом границы земельного участка считаются согласованными при наличии в акте согласования местоположения границ подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. При поступлении письменных возражений в акте оформляется соответствующая запись.

На основании п.3 ст.40 ФЗ от 24.07.2007 года №221-ФЗ, если надлежащим образом извещенное лицо в установленный срок не выразило своего согласия или не представило свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, то местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акте согласования вносится запись.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.12.19 г. земельный участок с кадастровым номером№ поставлен на кадастровый учет <дата>, правообладателем является Российская Федерация, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Из представленных материалов дела следует, что испрашиваемый истцом земельный участок в существующих границах сформирован с 1990 года, располагается в границах населенного пункта, на землях сельскохозяйственного назначения, в СНТ «Золотые пески ВМЗ», земельный участок которому отведен в 1986 году, местоположение границ участка в существующих координатах утверждено и согласовано органом местного самоуправления в 2017-2018 годах. Таким образом, до образования и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером№, участок истца в границах товарищества существовал в натуре, информация о границах земельного участка СНТ «Золотые пески ВМЗ» имелись в административном органе, но к сведению не приняты.

Определение границ земельного участка с кадастровым номером№ без учета прав членов СНТ «Золотые пески ВМЗ» привело к созданию препятствий в определении местоположения участка, находящегося в пользовании в настоящее время Липатова К.А.

Из материалов кадастрового дела на земельный участок№ видно, что межевой план на данный участок составляло МП г.о. Самара «Архитектурно планировочное бюро» кадастровый инженер Черепанова Е.А.

Из материалов кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером№, следует, что местоположение границ земельного участка при проведении межевания с истцомЛипатовым К.А.как равно и иными лицами собственниками и пользователями земельных участков в СНТ «Золотые пески ВМЗ» в установленном законом порядке не согласовывалось.

При межевании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером№, в его границы ошибочно были включены земельный участок истца. Данные обстоятельства свидетельствуют о недействительности результатов межевания, проведенныхМП г.о. Самара «Архитектурно планировочное бюро» в отношении земельного участка истца.

В настоящий момент наличие реестровой ошибки в ЕГРН в сведениях о земельном участке с кадастровым номером№, нарушает права и законные интересы истца, истец лишен возможности во внесудебном порядке устранить нарушения прав и законных интересов.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Липатова К. А. удовлетворить.

Признать за Липатовым К. А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием под садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, установив его местоположение в следующих границах:

<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером№ в части наложения границ данного земельного участка на участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу:<адрес>, в соответствии с подготовленнымкадастровым инженером Алиевой И.И.топографическим планом земельного участка от05.11.2019г. и каталогом координат.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером№ в части включения в состав данного участка границ и площади земельного участка №, расположенного по адресу:<адрес>, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с подготовленнымкадастровым инженером Алиевой И.И.топографическим планом земельного участка от05.11.2019г. и каталогом координат.

Считать решение суда основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости в части местоположения границ с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03.02.20 года.

Председательствующий Н.Г. Дурнова