Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2645/2016 ~ М-2054/2016 от 18.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.07.2016г. Ленинский районный суд города Самары,

в составе судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Логуновой И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2645/16 по исковому заявлению Маренич Е. В., Куроедова В. И. к Департаменту градостроительства г.о. Самара    о      признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара    о      признании незаконным распоряжения, указав, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. С целью предоставления земельного участка в собственность они обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о. Самара утвердил схему расположения земельного участка,    площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемого их    жилым домом. Они обратились в ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с целью постановки земельного участка на кадастровый учет, однако получили решение о приостановлении, поскольку    границы их земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет на основании распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Считает, что данное распоряжение нарушает их права, поскольку     частично включает границы вновь образованного земельного участка, расположенного под их жилым домом. Выявленное пересечение границ этих участков исключает возможность внесения в государственный    кадастр недвижимости сведений об их земельном участке, лишает их исключительного права на приватизацию земельного участка под принадлежащим им на праве собственности домом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят    признать незаконным распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ.     № « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, <адрес> для жилищного строительства» в части включения в состав сформированного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом, отдельно стоящим, на одну семью до <данные изъяты> – х этажей, с участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, зона <данные изъяты> расположенного по адресу, <адрес> по точкам со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границы                    <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

установить, что решение суда, вынесенное по результатам рассмотрения их иска является основанием для     внесения    сведений в государственный кадастр недвижимости о постановке на учет    земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом, отдельно стоящим, на одну семью до <данные изъяты> – х этажей, с участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, зона <данные изъяты>, расположенного по адресу, <адрес> по точкам с указанными выше координатами.

В судебном заседании представитель истцов Климова О.А., действующая на основании доверенностей, поддержала требования по изложенным выше основаниям,     при этом пояснила, что на основании заключения кадастрового инженера при внесении координат,    представленных в схеме расположения земельного участка, было    выявлено наложение на границы смежного земельного участка с кадастровым номером № который    прошел государственный кадастровый учет на основании распоряжения Департамента    строительства    и архитектуры    г.о. Самара    № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.    Ранее представитель      Департамента градостроительства г.о. Самара Ртищев Д.О., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении требований истцов, указывая на то, что      Министерством строительства Самарской области в Департамент письмом от ДД.ММ.ГГГГ. была направлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, <адрес>, изготовленная     МП «Архитектурно- планировочное Бюро» на основании заявления Министерства.      Утверждение схемы    расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории по обозначенному     адресу    проводилось Департаментом с учетом предоставленной    информации Министерства о    возможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с требованиями действующего законодательства. Схема расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м., занимаемого жилым домом истцов утверждена ДД.ММ.ГГГГ. в то время как схема расположения вышеуказанного участка утверждена    ранее – распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим считает, что схема расположения земельного участка истцов была утверждена распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара без учета ранее утвержденной     схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.    В связи с этим, просит отказать в удовлетворении требований истца.

Представители 3 - их лиц - ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области», министерства    строительства    Самарской области, Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, извещались надлежащим образом.

Выслушав    представителя истцов, изучив материалы дела, суд считает, что требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии    cо ст. 1 ЗК РФ,    одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными “законами”;

Согласно ч. 4 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ (действовавшей как на момент обращения истцов с заявлением о предоставлении им земельного участка в собственность, так и на момент вынесения     спорного    распоряжения, а также отказа истцам в утверждении схемы расположения    земельного участка на кадастровом плане территории), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что истцам с ДД.ММ.ГГГГ. на праве общей долевой собственности по ? доли каждому принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Министерство имущественных отношений с     заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность за выкуп земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного под указанным выше домом.

Распоряжением Департамента управления имуществом г. о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № была утверждена    схема расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м., занимаемого жилым домом, отдельно стоящим, на одну семью, до <данные изъяты> - х этажей с участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов в пределах территории зоны средне этажной жилой застройки 3 – 6 этажей ( <данные изъяты>) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, расположенного по адресу:    <адрес> на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ.    была утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>, <адрес> для жилищного строительства. Указанное распоряжение было вынесено на основании обращения Министерства строительства Самаркой области от той же даты - ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого    руководитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара просит согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по указанному выше адресу, изготовленную МП «Архитектурно - планировочное бюро» на основании заявления Министерства строительства Самарской области. При этом, в этот же день - ДД.ММ.ГГГГ. Министерством строительства Самарской области в адрес директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области»    было направлено обращение об ускорении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области приняла решение о приостановлении осуществления кадастрового учета    испрашиваемого истцами земельного участка, поскольку границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ. уведомила Министерство строительства Самарской области о том, что на земельном участке, расположенном <адрес> расположены    здания, строения и сооружения, в том числе указанный выше    принадлежащий истцам жилой дом.

Судом установлено, что    в границы земельного участка,    схема расположения которого была утверждена оспариваемым распоряжением №, входит земельный участок, расположенный непосредственно под    принадлежащим истцам на праве общей долевой собственности жилым домом по <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются чертежом    земельных участков и их частей, решением Федеральной службы     государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении осуществления    кадастрового учета земельного участка, расположенного под домом истцов в связи с тем, что границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № приведенным выше     уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ., которым Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии уведомило Министерство строительства Самарской области о том, что на земельном участке, расположенном в границах улиц <адрес> расположены    здания, строения и сооружения, в том числе указанный выше    принадлежащий истцам жилой дом. Кроме того, согласно заключения кадастрового инженера, согласно которого при внесении координат,    представленных в схеме расположения земельного участка, было    выявлено наложение на границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, который    прошел государственный кадастровый учет на основании распоряжения Департамента    строительства    и архитектуры    г.о. Самара    <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание данные обстоятельства и учитывая, что на момент обращения истцов с заявлением о предоставлении им земельного участка в собственность, как и на момент вынесения     спорного    распоряжения, а также отказа истцам в утверждении схемы расположения    земельного участка на кадастровом плане территории, действовало положение ст. 36 ЗК РФ, согласно которого    собственники объектов недвижимости обладали преимущественным правом приобретения земельного участка,     суд считает, что оспариваемое распоряжение в части включения в состав сформированного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с указанными выше координатами, является незаконным в данной части, поскольку нарушают права и законные интересы    истцов, установленные действующим на момент вынесения оспариваемого распоряжения законодательством. В связи с этим, требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы       представителя Департамента градостроительства, изложенные в отзыве о том, что схема расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м., занимаемого жилым домом истцов утверждена ДД.ММ.ГГГГ., в то время как схема расположения вышеуказанного участка утверждена    ранее – распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем схема расположения земельного участка истцов была утверждена распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара без учета ранее утвержденной     схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, безосновательны. Как указано выше,    как на момент обращения истцов с заявлением о предоставлении им земельного участка в собственность, так и на момент вынесения     спорного    распоряжения, а также отказа истцам в утверждении схемы расположения    земельного участка на кадастровом плане территории, действовало положение ст. 36 ЗК РФ, согласно которого    собственники объектов недвижимости обладали преимущественным правом приобретения земельного участка.     Кроме того, Министерству было известно о том, что на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности жилой дом, что подтверждается приведенным выше уведомлением Федеральной службы     государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. При таких

обстоятельствах, утверждение схемы    расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Самара    в границах вышеуказанных улиц без учета интересов истцов являлось незаконным. В связи с этим,    утверждение    данной схемы за три дня до    утверждения схемы истцов нарушало законные права и интересы     последних. Кроме того, как указано выше, обращение Министерства, последующие этапы согласования и утверждения    схемы расположения земельного участка, расположенного в границах улиц <адрес>, а также вынесение оспариваемого распоряжения    происходило в один день - ДД.ММ.ГГГГ. в порядке ускорения., тогда как истцы обратились с заявлением в Министерство имущественных отношений о предоставлении земельного участка, расположенного под домом <адрес> в собственность за плату значительно раньше, что не оспаривалось     ранее представителем Департамента в судебном заседании. Таким образом,    суд считает, что права и законные интересы истцов являются нарушенными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования Маренич Е. В., Куроедова В. И. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ.     <данные изъяты> « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>,

<адрес>) для жилищного строительства» в части включения в состав сформированного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом, отдельно стоящим, на одну семью до <данные изъяты> – х этажей, с участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, зона <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> по точкам со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границы                    <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решения суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение 30 дней.

         Решение в окончательной форме изготовлено 07.07.2016г.

Судья                                                                                                               Ю.В. Косенко