Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-127/2018 (2-1650/2017;) ~ М-1585/2017 от 26.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 22 февраля 2018 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

     Председательствующего: судьи Канафьевой Н.П.,

при секретаре Щовой Н.В.,

с участием представителя ответчика – Пальчик А.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-127/18 по иску Лапина Анатолия Александровича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Лапин А.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы.

С учетом уточнения исковых требований истец просит суд: признать решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части не включения в специальный стаж периодов работы незаконным, включить в специальный стаж период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности электрогазосварщика в совхозе им.<Адрес обезличен> (ранее - <Адрес обезличен>)..

Требования мотивированы тем, что <Дата обезличена> Лапин А.А. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен>(межрайонное) за реализацией     пенсионного права в соответствии с п.п.2 п.1. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», по Списку <Номер обезличен>. Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ему отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа по списку <Номер обезличен> не менее 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж не засчитано, в том числе, период работы истца в должности электрогазосварщика в совхозе им.<Адрес обезличен>.

С данным решением истец не согласен так как, согласно трудовой книжке истец в периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена> в должности электрогазосварщика в совхозе им.<Адрес обезличен> непосредственно был занят в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на протяжении указанного времени характер работы у него не менялся.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о.<Адрес обезличен> (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что <Дата обезличена> в УПФ РФ обратился Лапин А.А. с заявлением о назначении ему страховой
пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп.2 Федерального закона от <Дата обезличена>. N400-ФЗ «О страховых пенсиях».В соответствии с указанной статьей страховая пенсия мужчинам назначается по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ N400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 665 установлено, что
при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного
обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с
тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и
тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <Дата обезличена> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> N 173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <Дата обезличена>;

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями

Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 516 об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О

трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для
страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной
страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты пенсии,     назначения накопительной     пенсии,     установления государственному пенсионному обеспечению в соответствии с законами     «О страховых пенсиях» и «О государственном обеспечении в     Российской     Федерации»,         утвержденного Минтруда России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со ст.ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такие же требования содержатся в п. 21 (абзац 2) Административного регламента
предоставления ПФР государственной услуги по установлению страховой пенсии и накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению,
утвержденного приказом Министерства труда и социального развития РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н.

Кроме того, существует Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н.

Согласно п.4 указанного Порядка все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и
труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают
документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки,
уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Лапин А.А. претендует на досрочное пенсионное обеспечение по Списку <Номер обезличен> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, правом на досрочное пенсионное обеспечение в разделе XXXII «Общие профессии» пользовались газосварщики и их подручные, а так же электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 23200000-19756 раздел ХХХIП Списка <Номер обезличен>, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ <Номер обезличен>, ПФ РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Электрогазосварщик» и «газоэлектресваршик» - это разные
наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся как газоэлектросварщвки, могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по старости как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их
постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Документы, подтверждающие занятость на работах дающих право на досрочное
пенсионное обеспечение: личная карточка ф.Т-2, приказы ( по годам), лицевые счета (по годам), штатное расписание (по годам), инвентарный список (журнал учета) основного оборудования, должностные инструкции по годам).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 5,
изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября
1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени

Согласно пункта 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства
здравоохранения и социального развития РФ от <Дата обезличена> N 258н, в случаях, когда
необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы
принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени,
когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной
профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное
назначение страховой пенсии.

    Периоды     работы истца в качестве газоэлектросварщика с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве газоэлектросварщика в совхозе им. Ленина, с <Дата обезличена> по
<Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве газоэлектросварщика за период работы в ЗАО «Ленинское» не могут быть засчитаны в специальный стаж по Списку <Номер обезличен>. поскольку документально не подтверждается занятость на резке и ручной сварке, на
полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Просила в иске отказать.

    Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что <Дата обезличена>. Лапин А.А. обратился в ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен>(межрайонное) за реализацией     пенсионного права в соответствии с п.п.2 п.1. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», по Списку <Номер обезличен>.

Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) <Дата обезличена>. <Номер обезличен> Лапину А.А. отказано, в связи с отсутствием, требуемого специального стажа, по списку <Номер обезличен> не менее 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж не засчитано, в том числе, период работы истца в должности электрогазосварщика в совхозе им. <Адрес обезличен>.

В качестве основания для отказа во включении в специальный трудовой стаж истца спорного периода работы указано, что наименование должности «газоэлектросварщи» не соответствует наименованию должности по Списку и отсутствует подтверждение занятости не менее 80% рабочего времени на льготной работе.

Суд полагает указанное решение УПФ РФ в части исключения из специального трудового стажа периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена> в должности электрогазосварщика в совхозе им. <Адрес обезличен> незаконным по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно сведениям трудовой книжки АТ- III <Номер обезличен> выданной <Дата обезличена>. на имя Лапина А.А., <Дата обезличена> рождения усматривается: принят на работу в Совхозе им. Ленина в ЦРМ учеником газоэлектросварщика (приказ <Номер обезличен> к от <Дата обезличена>.; на основании приказа <Номер обезличен>к от <Дата обезличена> присвоен разряд газоэлектросварщика; уволен на основании приказа <Номер обезличен> к от <Дата обезличена>.; вновь принят в Совхоз им.<Адрес обезличен> в автогараж на должность газоэлектросварщика 2 разряда (приказ <Номер обезличен>н от <Дата обезличена>.); приказом <Номер обезличен>к от <Дата обезличена>. присвоен 3-й разряд газоэлектросварщика; на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. присвоен 4 разряд газоэлектросварщика; Согласно Постановлению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрации <Адрес обезличен> совхоз им Ленина реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Ленинское».

Периоды работы Лапина А.А. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена> в должности электрогазосварщика в совхозе им. <Адрес обезличен> подтверждаются Архивной справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Архивного отдела МБУ МФЦ м.<Адрес обезличен>.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

При этом время выполнявшихся до <Дата обезличена> работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, учитывая, что в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXIII), утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956года №1173, действовавшему до 01.01.1992 года, не требовалось подтверждение полной занятости работника на резке и ручной сварке, суд полагает обоснованным включить в специальный страховой стаж истца период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности электрогазосварщика в совхозе им. <Адрес обезличен> (ранее - <Адрес обезличен>).

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Лапина Анатолия Александровича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

    Признать незаконным Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) от <Дата обезличена> г. <Номер обезличен> в части исключения из специального страхового стажа Лапина Анатолия Александровича, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности электрогазосварщика в совхозе им.<Адрес обезличен> (ранее - <Адрес обезличен>).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Лапина Анатолия Александровича на основании п.п.2 п.1. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», по Списку <Номер обезличен> период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности электрогазосварщика в совхозе им.<Адрес обезличен> (ранее <Адрес обезличен>).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.

Судья

Чапаевского городского суда подпись Н.П.Канафьева

<Данные изъяты>