Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2021 (2-2810/2020;) ~ М-3953/2020 от 01.12.2020

Дело № 2-33/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Ола         20 января 2021 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Власенко О.В.,

при секретаре Тихоновой Н.К.,

с участием ответчика Шадриной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) к Шадриной Н.Н. о взыскании ущерба, причиненного незаконным получением компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающему пенсионеру к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - УПФР, Управление) обратилось в суд с указанным иском к Шадриной Н.Н., ссылаясь на то, что последняя 03.05.2018 обратилась к истцу с заявлением о компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха до г. Москва и обратно в период с 14.06.2016 по 22.08.2016. Рассмотрев заявление, Управление приняло решение от 08.05.2018 № 01-0489 о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 14612 руб. и перечислило указанную сумму ответчику. В соответствии со ст.ст.8, 9 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Магаданское областное государственное казенное учреждение социальной поддержки и социального обслуживания населения «Ольский социальный центр» (далее -ГКУ «Ольский социальный центр») представило сведения о работе Шадриной Н.Н. в период с 01.01.2018 по 31.12.2018. Следовательно, на момент нахождения на отдыхе и на момент обращения в Управление за выплатой расходов на оплату стоимости проезда, ответчик являлась работающим пенсионером, скрыла факт работы и тем самым незаконно получила компенсацию, причинив УПФР в г. Магадане ущерб на сумму 14612 руб.

Ссылаясь на нормы Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Закона «О занятости населения», Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, истец просит взыскать с Шадриной Н.Н. причиненный ущерб в размере 14612 руб.

Представители истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств, заявлений не представили.

С учетом мнения ответчика, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ответчик в судебном задании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что действительно получила от УПФР заявленную в иске компенсационную выплату, однако трудовую деятельность в ГКУ «Ольский социальный центр» не осуществляет, а получает вознаграждение по договору о приемной семье, который был заключен в 2012 году. Данное вознаграждение не является заработной платой, в трудовых отношениях с ГКУ «Ольский социальный центр» она не состоит и не пользуется установленными трудовым законодательством гарантиями и компенсациями, в том числе данное учреждение не оплачивает ей проезд к месту отдыха и обратно. Полагала заявленные истцом требования неправомерными и просила в иске отказать.

Выслушав ответчика, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Шадрина Н.Н. является пенсионером, а также в соответствии с договором о приемной семье № 5 от 19.04.2012, заключенным между ответчиком и Управлением образования муниципального образования «Ольский район» на срок до 07.03.2028 - приемным родителем несовершеннолетних <> и <>. В соответствии с п.5.1 Договора приемному родителю установлена ежемесячная оплата в размере *** руб. на каждого ребенка с начислением районного коэффициента и процентных надбавок, установленных Правительством РФ. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением ГКУ «Ольский социальный центр» от 29.12.2020 № 9552, а также представленными ответчиком копиями договора о приемной семье, распоряжения об установлении опеки по договору о приемной семье и удостоверением приемного родителя.

03.05.2018 Шадрина Н.Н. обратилась в УПФР в г. Магадане с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставив подтверждающие понесенные расходы документы и указав в заявлении, что трудовую деятельность не осуществляет (л.д. 8, 9, 10).

08.05.2018 после проведения проверки представленных заявителем сведений, заместителем начальника Управления принято решение № 01-0489 о выплате Шадриной Н.Н. компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 14612 руб. и перечислена указанная выплата (л.д. 11-17, 42, 43).

При этом, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 22-25), истец на момент принятия решения № 01-0489 от 08.05.2018 обладал информацией о перечислении ГКУ «Ольский социальный центр» страховых взносов на страховую пенсию Шадриной Н.Н., начиная с 2012 года.

10.10.2019 истцом выявлена излишне выплаченная пенсионеру Шадриной Н.Н. сумма компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, о чем составлен протокол № 770, в котором указано, что Шадрина Н.Н. на дату обращения в УПФР статус неработающего пенсионера не имела, поскольку в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 состояла в трудовых отношениях с ГКУ «Ольский социальный центр» (л.д. 18-19, 20, 21).

Согласно ст.15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно ст.16 названного Кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом положения ст.325 Трудового кодекса РФ и ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» определяют условия и порядок выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, осуществляющих трудовую деятельность, за счет соответствующего работодателя.

Статьей 152 Семейного кодекса РФ установлено, что приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье применяются положения настоящего Кодекса об опеке и попечительстве, в части, не урегулированной Семейным Кодексом РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п.2 ст.153.1 Семейного кодекса РФ).

Законом Магаданской области от 01.03.1999 № 57-ОЗ «О размере вознаграждения приемным родителям» (в ред. от 27.12.2013) установлен размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, взявшим по договору о приемной семье на воспитание ребенка (детей), в сумме 3300 рублей на каждого ребенка.

В соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, пунктом 1 которых предусмотрено, что настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Из вышеприведенных норм права следует, что государством гарантируется право лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. При этом работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда РФ.

Шадрина Н.Н. не осуществляет трудовую деятельность в рамках трудовых отношений и не имеет возможности получить компенсацию к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по месту работы за счет работодателя.

При этом вывод истца о том, что Шадрина Н.Н. как приемный родитель является работающим пенсионером, противоречит вышеприведенным требованиям законодательства, из анализа которых можно сделать вывод, что воспитание ребенка в рамках договора о приемной семье не является осуществлением трудовой деятельности в смысле, придаваемом этому понятию законодательством о предоставлении гарантий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера.

Кроме того, при разрешении данного спора суд учитывает, что согласно п.3 ст.1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан РФ выплат, пособий, компенсаций.

Обращаясь в суд с иском о взыскании с ответчика незаконно полученной компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, УПФР в обоснование исковых требований ссылается на то, что ответчик скрыла факт работы и тем самым незаконно получила денежные средства.

Между тем, полученная Шадриной Н.Н. компенсация оплаты проезда к месту отдыха и обратно, является мерой социальной поддержки и в силу положений п.1 ст.1102 и подп.3 ст.1109 ГК РФ должна быть возвращена получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Однако, доказательств недобросовестности со стороны получателя денежных средств, истцом представлено не было.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, начиная с 2012 года и до конца 2018 года в Пенсионный фонд из ГКУ «Ольский социальный центр» поступали страховые взносы на страховую пенсию Шадриной Н.Н., следовательно, при принятии решения о выплате ответчику компенсации стоимости проезда, истцу достоверно было известно об осуществлении Шадриной Н.Н. оплачиваемой деятельности, на которую начислялись страховые взносы, однако данное обстоятельство не повлияло на принятие решения о выплате соответствующей компенсации.

С учетом изложенного и, принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельства и вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования УПФР в г. Магадане к Шадриной Н.Н. о взыскании ущерба, причиненного незаконным получением компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающему пенсионеру к месту отдыха и обратно не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 14 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░ 14612 (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░. 00 ░░░., - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 22 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░     ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░