Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-890/2016 от 08.12.2016

Судья Кислая М.В.              Дело № 21-890/2016

Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2016 года              г.Сыктывкар

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре Глобу Н.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Центр детского досуга «Чиполллино» Апарневой Н.В. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 октября 2016 года, которым постановление должностного лица Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми № 4-2176-16-ППР/175/10/4 от 30 августа 2016 года оставлено без изменения, жалоба должностного лица Апарневой Н.В. - без удовлетворения,

установил:

постановлением должностного лица Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми № 4-2176-16-ППР/175/10/4 от 30 августа 2016 должностное лицо - директор ООО "Центр детского досуга «Чиполлино» Апарнева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Директор ООО «Центр детского досуга «Чиполлино» Апарнева Н.В. оспорила вынесенное постановление должностного лица в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судьей принято приведенное выше решение.

Не согласившись с указанным решением, директор ООО «Центр детского досуга «Чиполлино» Апарнева Н.В. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить принятые по делу постановление должностного лица административного органа и решение судьи, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Апарневой Н.В., обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в силу следующего.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с абз. 8 и 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда и недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим (ст. 225 ТК РФ).

Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок), согласно п. 2.1.1. которого для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Все принимаемые на работу лица проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности (п. 2.1.2 Порядка).

Как следует из пп. 2.1.3, 2.1.4 Порядка, кроме вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, который проводится до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми в организацию работниками. Частью 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Апарнева Н.В., являясь должностным лицом ООО «Центр детского досуга «Чиполлино» Апарнева Н.В., и выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ООО «Центр детского досуга «Чиполлино», которое несет персональную ответственность за соблюдение трудового законодательства, действующего на территории РФ, с 6 июня 2016 года, осуществляющего предпринимательскую деятельность по организации летней занятости и отдыха детей, допустила нарушение Обществом требований абз. 8 и 12 ч. 2 ст. 212, ч. 2 ст. 213, ст. 211, ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2.1.1, п. 2.1.2, п. 2.1.3, п.2.1.4 постановления Минтруда Российской Федерации, Минобразования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29, а именно допустила к работе работника Апарневой Н.В. к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного медицинского осмотра (обследования), а также обучения и проверки знаний требований охраны труда, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства вменяемого правонарушения и вина директора ООО «Центр детского досуга «Чиполлино» Апарневой Н.В. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, и данные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку выводы государственного инспектора и судьи основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, директор ООО «Центр детского досуга «Чиполлино» Апарнева Н.В.обоснованно привлечена к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения директором Общества требований трудового законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину, не установлены.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

С учетом общественной опасности совершенного правонарушения, объекта такого посягательства (охраняемые законом отношения в области трудовых прав граждан) и конкретных обстоятельств дела судья при пересмотре постановления должностного лица обоснованно не усмотрел оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку нарушение законодательства о труде и охране труда, независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства.

Учитывая, что в данном случае исполнение трудовых обязанностей директора ООО «Центр детского досуга «Чиполлино» Апарневой Н.В. связано с организацией детского отдыха детей, с непосредственным контактом с ними, то выводы судьи об отсутствии оснований для признания административного правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности малозначительным правонарушением, является правильным, а решение законным и обоснованным и не подлежащим отмене, в том числе и по доводам жалобы.

Таким образом, нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены верно. Оснований для отмены либо изменения решения судьи и постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 октября 2016 года и постановление должностного лица Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми № 4-2176-16-ППР/175/10/4 от 30 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «Центр детского досуга «Чиполлино» Апарневой Н.В. – без удовлетворения.

Судья    -                                  И.Г. Пристром