Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8050/2014 ~ М-6983/2014 от 20.06.2014

Дело № 2-8050/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 24 июля 2014 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием помощника прокурора Вологодского района Соколова А.В., истца Смирновой Н.Н., представителя ответчика по доверенности Журавлевой Ю.А., при секретаре Волковой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Вологодского района, действующего в интересах Смирновой Н. Н., к Государственному учреждению – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании выплатить пособие по уходу за ребёнком,

установил:

Прокурор Вологодского района в интересах Смирновой Н.Н. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что в прокуратуру Вологодского района обратилась Смирнова Н.Н. с заявлением о невыплате пособия по уходу за ребёнком в возрасте до 1,5 лет в ООО <данные изъяты>, просила в её интересах обратиться в суд с иском о взыскании задолженности. Проверкой установлено, что Смирнова Н.Н. принята на работу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с рождением ребёнка приказом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью генерального директора ООО <данные изъяты> Смирновой Н.Н. предоставлен отпуск по уходу за ребёнком в возрасте до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и начислено ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в возрасте до 1,5 лет, которое выплачено по февраль 2014 года включительно. Решением Арбитражного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, которое на сегодняшний день продлено, выплаты пособия были прекращены, так как отсутствовала возможность их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очерёдности списания денежных средств со счёта, предусмотренной ГК РФ. При обращении ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Смирновой Н.Н. был дан отказ в прямой выплате пособия, несмотря на то, что работодателем были предоставлены все необходимые документы для осуществления ответчиком выплат пособия. Полагая, что данное решение принято без законных оснований, прокурор Вологодского района просит признать незаконным отказ Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в назначении и выплате Смирновой Н.Н. пособия по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет; обязать ответчика выплатить Смирновой Н.Н. ежемесячное пособие по уходу за ребёнком за период с марта 2014 года и выплачивать до достижения ребёнком возраста полутора лет.

В судебном заседании помощник прокурора Вологодского района Соколов А.В. и истец Смирнова Н.Н. исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Журавлева Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО <данные изъяты> в лице конкурсного управляющего ФИО10 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Из материалов дела следует, что Смирнова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ у Смирновой Н.Н. родился сын ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>

Согласно справке ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № отец ребёнка ФИО6 работает в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет не использует и пособие на ребёнка не получает.

Приказом ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Смирновой Н.Н. предоставлен отпуск по уходу за ребёнком в возрасте до 3-х лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Н.Н. обратилась в Государственное учреждение – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет за период с марта 2014 года. В обоснование заявления указано о том, что работодатель ООО <данные изъяты> не имеет возможности осуществлять выплату.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении и выплате пособия со ссылкой на отсутствие для этого правовых оснований, поскольку в ООО <данные изъяты> введена процедура банкротства, следовательно, применяется очерёдность списания денежных средств со счетов, предусмотренная статьёй 134 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Истцу рекомендовано обратиться за выплатой пособия по уходу за ребёнком к конкурсному управляющему ООО <данные изъяты>

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Определение оснований и организационно-правового механизма предоставления конкретных видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя (статьи 39 (часть 2), 71 (пункт «в»), 72 (пункты «б», «ж» части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации), который вправе устанавливать условия и порядок назначения и исчисления пособия по беременности и родам, его размер.

В статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» отражено, что ежемесячное пособие по уходу за ребёнком является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребёнком осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).

На основании части 4 вышеназванной статьи застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребёнком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очерёдности списания денежных средств со счёта, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счёт средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

В силу статьи 2 Федерального закона от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» несостоятельность (банкротство) - это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Таким образом, для возникновения у территориального органа страховщика обязанности по назначению и выплате застрахованному лицу пособия по уходу за ребёнком необходимо наличие установления факта прекращения деятельности страхователем либо невозможности выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счёте.

Материалами дела, в том числе письменными объяснениями конкурсного управляющего ООО <данные изъяты> ФИО10 отчётом конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от ДД.ММ.ГГГГ, отчётом конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается невозможность выплата страхователем (ООО <данные изъяты>) истцу пособия по уходу за ребёнком в связи с отсутствием на счетах работодателя денежных средств, достаточных для выплаты указанного пособия.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Смирновой Н.Н. возможности получать предусмотренные законом пособия за счёт средств работодателя, соответственно указанная обязанность в силу прямого указания закона возникает у ответчика Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что требования о взыскании пособия по уходу за ребёнком могут быть предъявлены в рамках дела о банкротстве основаны на формальном, выборочном и ошибочном толковании норм материального права.

Положения части 4 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ определены законодателем как дополнительная мера социальной защиты работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении от действий недобросовестного работодателя.

При этом суд отмечает, что в соответствии с Письмом ФСС РФ от 07 марта 2012 года № 15-07-11/12-2451 в связи с участившимися случаями невыплаты пособий работодателями, при поступлении заявления от застрахованного лица за назначением и выплатой пособий в рамках части 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, территориальные органы Фонда запрашивают в налоговых органах и кредитных организациях документы (сведения), подтверждающие наличие оснований, предусмотренных частью 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ. Если у застрахованного лица имеются документы, подтверждающие прекращение деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями либо невозможность выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счёте в кредитной организации и применением очерёдности списания денежных средств со счёта, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, то это застрахованное лицо вправе представить такие документы (сведения) в территориальный орган Фонда по собственной инициативе для ускорения принятия решения о назначении и выплате застрахованному лицу соответствующего вида пособия.

Таким образом, решение о выплате пособия может быть принято территориальным органом самостоятельно на основании анализа представленных заинтересованным лицом документов подтверждающих обоснованность обращения и не зависит от признания работодателя прекратившим свою деятельность либо несостоятельным (банкротом).

Доводы ответчика о том, что истец может выйти на работу до достижения ребёнком возраста полутора лет, что исключает возможность возложения на Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности по ежемесячной выплате пособия до указанной даты, по мнению суда, являются надуманными, основаны на предположениях, что не может быть положено в основу судебного постановления, так как ничем объективно не подтверждены.

Положения части 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ не содержат в себе каких-либо ограничений относительно периода выплаты ежемесячного пособия. Добросовестность же участников гражданских правоотношений предполагается, пока не доказано иное.

При таких установленных обстоятельствах дела исковые требования Прокурора Вологодского района, действующего в интересах Смирновой Н.Н., подлежат удовлетворению.

Поскольку судом удовлетворены два исковых требования материального характера, не подлежащего оценке, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины составляет 400 рублей (по 200 рублей за каждое требование).

В связи с тем, что на основании части 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчика на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования «Город Вологда» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить Смирновой Н. Н. пособие по уходу за ребёнком – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплачивать Смирновой Н. Н. ежемесячное пособие по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ребёнком возраста 1,5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования «Город Вологда» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2014 года.