Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-606/2018 ~ М-524/2018 от 08.10.2018

Дело № 2-606/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск                                             27 ноября 2018 года

Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Тельбухова В.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Администрации Ленинского муниципального района <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.А.В. к Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на объекты недвижимого имущества,

установил:

В.А.В. обратился в суд с иском к Администрации Ленинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на объекты недвижимого имущества. В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с разрешенным использованием для производства сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> На данном земельном участке в <данные изъяты> году он возвел объекты нежимого имущества – здание коровника, дом отдыха животноводов, здание овчарни. При строительстве указанных объектов недвижимости истец необходимые разрешения не получил, по причине того, что право собственности на земельный участок надлежащим образом оформлено не было. При обращении в <адрес> о выдаче разрешения на строительство указанных объектов недвижимости ему было отказано на основании того, что В.А.В. самовольно выполнил строительство указанных объектов, одновременно разъяснено, что право собственности на постройку может быть признано судом в соответствии со ст. 222 ГК РФ, в связи с чем просит признать право собственности на здание коровника, дом отдыха животноводов, здание овчарни.

В судебное заседание истец В.А.В. не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования В.А.В. поддержал в полном объеме, суду показал, что В.А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Действующим законодательством на землях данной категории разрешается возведение зданий и сооружений для производства продукции животноводства. В.А.В. в течение 2017-2018 годов построил на данном участке строения, непосредственно относящиеся к производству сельскохозяйственной продукции – коровник, овчарню, дом отдыха животноводов. Для выдачи разрешения на строительство он обратился в администрацию <адрес>, но ему было отказано, так как строительство выполнено самовольно. Однако каких-либо ограничений на возведение данных объектов в земельном и градостроительном законодательстве не содержится, под арестом или иным обременением земельный участок не состоит.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации Ленинского муниципального района <адрес> ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований В.А.В. о признании права собственности на здание коровника, дом отдыха животноводов, здание овчарни, расположенных в районе полигона ТБО <адрес>, суду показала, что спорные объекты недвижимости не являются муниципальной собственностью, в реестре муниципального имущества Ленинского муниципального района не находятся.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена Администрация Маякского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес>. В судебное заседание представитель третьего лица – Администрации Маякского сельского поселения не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее - Классификатор).

Предусмотренный указанным Классификатором вид разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного использования (код 1.0) - ведение сельского хозяйства включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.18, в том числе осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, размещение на землях, предназначенных для сельскохозяйственного использования, зданий, сооружений, предназначенных для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, не запрещается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, В.А.В. на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес> в <адрес>. Право собственности В.А.В. на указанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В <данные изъяты> годах В.А.В. на данном участке возведены строения, предназначенные для сельскохозяйственного производства, а именно: овчарня общей площадью <данные изъяты> кв. м., инвентаризационной стоимостью 158 522 рубля; коровник общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентаризационной стоимостью 122 280 рублей; дом отдыха животноводов общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентаризационной стоимостью 55 757 рублей; назначение которых согласно техническим паспортам – нежилое.

Как следует из заключений МУП "Центральное межрайонное Бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обследования (<данные изъяты>) основные строительные конструкции овчарни (Лит А), дома отдыха животноводов (Лит Б), коровника (Лит В), расположенных по адресу: <адрес>, в <адрес> <адрес> <данные изъяты>, находятся в работоспособном состоянии, что позволит проводить дальнейшую безопасную эксплуатацию здания в соответствии с функциональным назначением.

Письмом администрации Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, было отказано со ссылкой на самовольно выполненное строительство объекта капитального строительства. При этом из названного письма следует, что согласно ст. 51 ГрК РФ застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

    Исходя из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ, от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В предусмотренный пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечень документов, подлежащих приложению к заявлению о выдаче разрешения на строительство, входит, в том числе, градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела, В.А.В. обращался в администрацию Ленинского муниципального района <адрес> с заявлением на получение разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований В.А.В. о признании за ним права собственности на объекты недвижимого имущества: здание овчарни, здание дома отдыха животноводов, здание коровника, расположенные по адресу: <адрес>, в <адрес> <адрес> в районе полигона ТБО, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования В.А.В. к администрации Ленинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за В.А.В. право собственности на нежилые строения: овчарню общей площадью <данные изъяты> кв. м.; коровник общей площадью <данные изъяты> кв.м.; дом отдыха животноводов общей площадью <данные изъяты> кв.м.; расположенные на земельном участке площадью 50000 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда, через Ленинский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: В.С.Тельбухов

Копия верна. Судья: