Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1127/2016 ~ М-920/2016 от 04.05.2016

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2016 года г. Зеленогорск

    Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,

при секретаре ФИО9,

с участием ФИО3 УПФР ФИО12, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края о признании незаконными действия в принятии решения об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к ГУ ФИО3 фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края о признании неправомерными действия ФИО3 фонда в принятии решения об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца от 25 января 2016 года, восстановлении дня обращения о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца от 19 января 2016 года.

Требования мотивированы тем, что она с ноября 1991 года состояла в гражданском браке с ФИО10, от которого у нее родились дети: сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь София ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельствах о рождении детей отец был вписан с ее слов как ФИО2 - вымышленное лицо.

16 июня 2012 года ФИО10 умер.

19 января 2016 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Зеленогорске с заявлением о назначении пенсий по случаю потери кормильца, были представлены документы, запрашиваемые Пенсионным фондом. В свидетельствах о рождении был вписан Гомоненко А.Ю. – вымышленное лицо. 19 января 2016 года она получила уведомления к заявлениям.

В нарушение положений ст. 22 в редакции Федеральных законов от 29.06.2015 г. № 173-ФЗ, от 29.12.2015 г. № 385-ФЗ, ей, как лицу, обратившемуся за страховой пенсией в орган, осуществляющий ФИО3 обеспечение, не было дано разъяснений, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, она должна предоставить дополнительно и какие она имеет право предоставить по своей инициативе.

25 марта 2016 года Зеленогорский городской суд признал ФИО10 отцом ее детей: ФИО4 и ФИО5

25 марта 2016 года она обратилась в Пенсионный фонд, где выяснилось, что 25 января 2016 года Пенсионным фондом было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, о чем она не была уведомлена.

28 марта 2016 года Пенсионный фонд вновь принял у нее заявление о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, по прежнему не запрашивая решение суда. При повторной подаче заявления в уведомлении к заявлению ей указали, что она должна предоставить дополнительно документы не позднее 28 июня 2016 года.

Т.о. она дважды подавала заявления с документами в Пенсионный фонд, но в первый раз ей отказали в назначении пенсии, во второй раз дали срок для предоставления дополнительных документов.

    В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, пояснив дополнительно, что она проживала с ФИО10 одной семьей. Потом она узнала, что имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца. 19 января 2016 года она обратилась с заявлением в Пенсионный фонд, документы, подтверждающие родство детей и Комарова С.Ю. не предоставляла. 25 марта 2016 года получила решение Пенсионного фонда с отказом в назначении пенсии. 25 марта 2016 года она поняла, что это отказ в назначении пенсии, а не разъяснение прав на предоставление дополнительных документов. 28 марта 2016 года вновь обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии. Решение суда от 25 марта 2016 года при обращении второй раз в Пенсионный фонд она не предоставляла, работники Пенсионного фонда о решении суда знают с ее слов. Отцовство Комарова А.Ю. установлено решением суда от 25 марта 2016 года, вступившим в законную силу 26 апреля 2016 года. Нарушение ее прав и прав несовершеннолетних детей на получение пенсии выражается в том, что работники Пенсионного фонда должны были разъяснить ей о необходимости представить дополнительные документы и предоставить время до трех месяцев для исправления, а не отказывать в назначении пенсии, она могла самостоятельно предоставить документы по собственной инициативе. В настоящее время пенсия детям по случаю потери кормильца назначена с 28 марта 2015 года. Считает, что пенсия должна была быть назначена с 19 января 2015 года, не доплачена пенсия за два месяца и несколько дней. Ошибка ФИО3 фонда в том, что они не отправили ее к юристу. До 2008 года она получала на детей пособие на детей, однако она не понимала, что эта выплата на нее как маму-одиночку.

ФИО3 фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске ФИО12, действующий на основании доверенности от 14 января 2015 года № 18-09-16/01, с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что на момент обращения Гомоненко Е.А. 19 января 2016 года в Пенсионный фонд не было подтверждения факта родственных отношений отца и детей. Отца по документам не было, исправлять было нечего. При обращении в марте 2016 года со слов Гомоненко им стало известно о вынесенном судом решении об установлении отцовства в отношении Комарова и детей. Кроме того, заявителем 19 января 2016 года были представлены подлинники свидетельств о рождении, свидетельство о смерти, других документов, в принципе, быть не могло.

Заслушав истца, ФИО3 УПФР ФИО12, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 ч. 1 и 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утверждены Перечни документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно ст. 10 указанного Приказа № 958н для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; в) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; г) об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца; д) о возрасте умершего кормильца.

    Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

    Согласно п. 20 подп. «г» Приказа Минтруд России № 884н от 17.11.2014 г. при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 22 Приказа Минтруд России № 884н от 17.11.2014 г.).

    Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО10 проживали гражданским браком.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь ФИО4, а ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО5. В свидетельствах о рождении детей отцом было указано вымышленное лицо, со слов ФИО1, ФИО2.

16 июня 2012 года Комаров А.Ю. умер.

19 января 2016 года Гомоненко Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда России с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Заявление от Гомоненко Е.А. было принято Пенсионным фондом, о чем были выданы соответствующие уведомления.

Решениями № 18-11-116/10 и № 18-11-116/9 Пенсионного фонда РФ от 25 марта 2016 года в назначении страховой пенсии было отказано, так как родственные отношения между детьми и умершим Комаровым А.Ю. представленными документами подтверждены не были.

Решением Зеленогорского городского суда от 25 марта 2016 года, вступившим в законную силу 26 апреля 2016 года, установлено отцовство Комарова А.Ю. в отношении детей Гомоненко Софьи Александровны и Гомоненко Льва Александровича.

После вынесения судом решения 28 марта 2016 года Гомоненко Е.А. вновь обратилась в Пенсионный фонд

Таким образом, 19 января 2016 года Гомоненко Е.А., обращаясь в Пенсионный фонд в интересах своих детей с заявлениями о назначении пенсии по случаю потери кормильца, представила подлинные свидетельства о рождении детей, в которых отцом был указан вымышленный человек, так же было, кроме прочего, представлено подлинное свидетельство о смерти ФИО10

Оснований полагать, что имеются иные документы, подтверждающие родство ФИО10 и детей, у работников ФИО3 фонда не имелось. Не имелось фактически таких документов и у иных государственных органов, которые Пенсионный фонд мог запросить. Таких документов не имелось вообще, что не оспаривала ФИО1

Решение суда об установлении отцовства было вынесено более чем через два месяца после подачи ФИО1 19 января 2016 года заявлений в УПФР.

Согласно сообщению Управления Социальной защиты населения г. Зеленогорска, Гомоненко Е.А. до 31 января 2008 года получала пособие как мать одиночка.

Доводы Гомоненко Е.А. о том, что она не придавала значения тому, что в свидетельствах детей указан отцом вымышленный человек, поскольку они проживали одной семьей, суд находит несостоятельными. В силу возраста, образования, уровня развития Гомоненко Е.А. не могла не понимать, что пособие как одинокая мать она получает именно в связи с тем, что отец детей в свидетельствах о рождении указан с ее слов.

На основании анализа вышеуказанных норм и совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд РФ в г. Зеленогорске обоснованно отказал в назначении пенсии по заявлениям от 19 января 2016 года, а не разъяснил ФИО1 о необходимости предоставления дополнительных документов, поскольку полный пакет имеющихся документов был заявителем представлен.

Доводы ФИО1 о нарушении ее прав и прав детей основаны на неправильном применении норм права.

Как следует из объяснений ФИО1, работники ФИО3 фонда РФ узнали о вынесенном судом решении 25 марта 2016 года при обращении ФИО13 в Пенсионный фонд.

Данные обстоятельства подтвердил ФИО3 УПФР ФИО12, указывавший, что фон не участвовал в данном гражданском деле.

При таких обстоятельствах Пенсионным фондом 28 марта 2016 года обоснованно разъяснено заявителю о необходимости предоставления дополнительных документов: свидетельств о рождении детей с указанием отца ФИО10

При предъявлении в Пенсионный фонд РФ новых документов, ранее не существовавших и не имевшихся у истицы, а именно: решения суда, свидетельств о рождении детей с указанием отца ФИО10, на основании поданных 28 марта 2016 года заявлений Пенсионный фонд РФ в г. Зеленогорске решениями № 237510/16 и № 237684 от 17 мая 2016 года назначил страховую пенсию Гомоненко С.А. и Гомоненко Л.А. по случаю потери кормильца.

На основании изложенного законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3 фонда РФ в г. Зеленогорске отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                    О.Л. Моисеенкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.