Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-261/2017 от 16.10.2017

Дело № 12-261/2017

Р Е Ш Е Н И Е

31 октября 2017 года                                                                                        город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.Н.Антипина, при секретаре Седлецкой О.В., рассмотрев жалобу директора ООО «ДС-Групп» (ИНН №, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., адрес (место нахождения): ...) Павлова Д.С. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. ООО «ДС-Групп» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Считая вышеуказанное постановление незаконным, директор ООО «ДС-Групп» Павлов Д.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указывает на то, что правонарушение совершено по неосторожности, без умысла, устранено водителем сразу же, какая-либо тяжесть негативных последствий не наступила, к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений не привело. Просит восстановить срок на подачу жалобы.

Представитель ООО «ДС-Групп» на рассмотрение жалобы не явился, о времени рассмотрения дела извещен.

Защитник ООО «ДС-Групп» Сушинская Е.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала по обстоятельствам, в ней изложенным.

Представитель административного органа старший государственный инспектор территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Мурсенков Э.В. в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в материалах дела об административном правонарушении, разрешение вопроса о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, оставил на усмотрение суда.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, представителя административного органа, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4).

Копия оспариваемого постановления направлена в адрес ООО «ДС-Групп», указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с уведомлением хх.хх.хх г., получена адресатом хх.хх.хх г., что подтверждается подписью в почтовом уведомлении. Определением Арбитражного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. ООО «ДС-Групп» отказано в принятии жалобы, поданной хх.хх.хх г. Жалоба в Прионежский районный суд РК поступила хх.хх.хх г.

В силу требований п. 7 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть указан порядок обжалования постановления.

В оспариваемом постановлении порядок обжалования постановления не указан. Данное обстоятельство привели к ошибочному обращению ООО «ДС-Групп» с жалобой на решение должностного лица в Арбитражный суд РК и получение процессуального решения об отказе в принятии жалобы, что указывает на уважительность причин пропуска срока для подачи жалобы и дает право на восстановление срока для подачи жалобы.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов в виде наложения административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «ДС-Групп» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что хх.хх.хх г. при проведении транспортного контроля на СПВК 421 км. автодороги Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения установленных правил движения тяжеловесного транспортного средства, а именно, водитель ООО «ДС-Групп» на основании задания по путевому листу № от хх.хх.хх г., выданного ООО «ДС-Групп», осуществлял движение без специального разрешения на тяжеловесном транспортном средстве (автопоезде) в составе тягача марки ..., г.р.з. №, и полуприцепа марки ..., г.р.з. №, с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства, предусмотренной приложением № 2 «Правил перевозки грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортном», с нарушением требований части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При взвешивании на СПВК 421 км. автодороги Р-21 «Кола» весовым оборудованием ВА-Д-20 №, номер свидетельства №, межосевые расстояния измерены рулеткой VEGALI30, свидетельство о поверке № в режиме статического взвешивания выявлено превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства, установленных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272.

Согласно акту от хх.хх.хх г. № «О превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось» фактическая осевая нагрузка на вторую одиночную ось транспортного средства с двускатными колесами, при расстоянии между осями ... метра составила 10,46 тонны, допустимая нагрузка на одиночную ось тягача с двускатными колесами, при расстоянии между сближенными осями которого от 2,5 м. и более составляет 10,00 тонн, превышение допустимого значения на 0,46 тонны (4,6%).

В данном случае, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, транспортное средство относится к категории «тяжеловесных».

В силу пункта 2 части 1 ст. 29, ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений.

При государственном контроле специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства не представлено (отсутствует).

Обстоятельства произошедших событий и вина ООО «ДС-Групп» в осуществлении перевозки тяжеловесного груза в отсутствие требуемого разрешения подтверждаются совокупностью собранных по настоящему делу доказательств, которые оценены субъектом административной юрисдикции по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Событие правонарушения и виновность Общества подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений на ось, путевым листом, транспортной накладной, иными документами. Факт совершения правонарушения ООО «ДС-Групп» не оспаривается.

Поскольку выводы должностного лица о наличии виновности ООО «ДС-Групп» в совершении вменяемого административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, оно законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначенное в данном случае наказание приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Сведения об ООО «ДС-Групп» внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства хх.хх.хх г.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 3.4, ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года № 316-ФЗ, в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства может быть применено административное наказание в виде предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения, в том числе, если такое наказание не предусмотрено санкцией - статьи, за рядом исключений.

Требования вышеназванных правовых норм не исключают возможность назначения административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих возможность применения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения, не усматривается. В течение года к административной ответственности Общество не привлекалось, сведений о причинении совершенным правонарушением имущественного или иного вреда не представлено.

Принимая во внимание данные обстоятельства, полагаю возможным применить в отношении ООО «ДС-Групп» административное наказание в виде предупреждения, изменив обжалуемое постановление в части назначенного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

восстановить ООО «ДС-Групп» срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от хх.хх.хх г.

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДС-Групп» изменить, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановления оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                                                                                                               Н.Н.Антипина