Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4352/2016 ~ М-5397/2016 от 30.05.2016

Дело № 2-4352/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2016 года                             г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Шпитальной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к МП ГПЩ «ДЕЗ ЖКХ» об обязании исполнить требования предписания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Щелковский городской суда Московской области с иском к МП ГПЩ «ДЕЗ ЖКХ» об обязании исполнить требования предписания. В обоснование требований указал, что 21 августа 2015 года Инспекцией на основании Распоряжения от 04 августа 2015 года №№ проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате проверки установлено следующее: объектом является многоквартирный дом двухэтажный, двухподьездный. 8-миквартирный жилой дом, фундамент - ленточный, цоколь - кирпичный, стены - деревянные, рубленные с штукатуркой по дранке, перекрытия деревянные по деревянным балкам, покрытие из волнистых, асбоцементных листов по деревянным стропилам с деревянной обрешёткой. Имеется центральное отопление, холодное водоснабжение, водоотведение и электро- и газоснабжение.

В результате обследования выявлены нарушения требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 года № 170, а именно в отношении фундамента, цоколя, отмостки, фасада, перекрытий, полов, перегородок, кровли чердака, окон и дверей, электрооборудования и электрических сетей, ответчиком как управляющей компанией, осуществляющей управление и эксплуатацию жилого дома, не обеспечены исправные состояния данных конструкций жилого многоквартирного дома.

По результатам проверки Инспекцией в отношении должностного лица МП ГПЩ ДЕЗ ЖКХ возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.1.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения которого ответчик был подвергнут штрафу в размере 100 000 рублей в качестве ответственности за данное административное правонарушение.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений МП ГПЩ ДЕЗ ЖКХ выдано предписание № от 26 августа 2015 года с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до 10.12.2015. При проведении 17.12.2015 года проверки исполнения предписания установлено, что оно в указанной части не выполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию в указанной части, не представлено.

За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении МП ГПЩ ДЕЗ ЖКХ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол и материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 282 Щелковского судебного района Московской области. По результатам рассмотрения данного дела, Постановлением мирового судьи судебного участка № 282 Щелковского судебного района Московской области от 28 января 2015 года МП ГПЩ ДЕЗ ЖКХ признано виновным в совершении правонарушения и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15 000 рублей.

При этом, истец указывает, что выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Таким образом, МП ГПЩ ДЕЗ ЖКХ на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <адрес>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

Просит суд обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № от 26 августа 2015 года по адресу: <адрес>, а именно - обнаруженные во время осмотра дефекты, деформации конструкций или здания, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкции или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования должны быть устранены, и принять срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также представить экспертные технические заключения по всем конструктивам жилого дома.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что в результате проведенного инспекцией мониторинга, составлен акт от 11.08.2016, из которого следует что выявленные нарушения, указанные в предписании ответчику, не устранены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела слушанием, а также рассмотрении дела в их отсутствие не заявлял, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил. В этой связи суд счел возможным рассматривать дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам, о чем постановлено определение (протокольно).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - Инспекция) утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 Инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

В соответствии ч. 2 ст. 25 ФЗ от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 21 августа 2015 года Инспекцией на основании Распоряжения от 04 августа 2015 года № проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.19-20).

В результате указанной проверки выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно:

В результате обследования выявлены нарушения требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 года № 170, а именно:

Фундамент - не обеспечено исправное состояние фундамента - выявлена просадка фундамента дома, чем были нарушены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27.09.2003г. (далее «ПиНТЭЖФ»), а именно:

п.4.1.1 (организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние фундаментов зданий);

Цоколь - не обеспечено исправное состояние цоколя здания - выявлены многочисленные трещины, разрушения кирпичной кладки и штукатурного слоя отдельными местами под квартирой №, протяжённостью до 0,75 метра на всё толщину цокольной части, имеется отклонение от вертикали стен цоколя до 0,07 метра, не обеспечена защита здания от увлажнения, чем были нарушены «ПиНТЭЖФ», а именно:

п. 4.2.1.4. (цоколь здания должен быть защищён от увлажнения и обрастания мхом): Отмостка - не обеспечено исправное состояние отмостки дома - отмостка имеет просадки, частично отсутствует, чем были нарушены «ПиНТЭЖФ», а именно:

п.4.1.7. (просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию);

Фасад- выявлено ненадлежащее состояние фасада - имеются повреждения стен, • разрушения штукатурного слоя, сверхнормативные деформации из плоскости от 0,04 до 0,12 метров, наличие отдельных вертикальных и горизонтальных трещин по всему фасаду, следов гниения, поражения биоорганизмами, чем были нарушены «ПиНТЭЖФ», а именно:

п.4.2.2.3. (высокая воздухопроницаемость стен должна быть устранена уплотнением стыков с установкой нащельников, конопаткой пазов между венцами, заделкой щелей и трещин и другими способами);

п.4.2.2.1. (при появлении крена, выпучивания, гниения, просадок следует вызывать специализированную организацию);

Перекрытия - выявлены следы протечек на потолке в местах общего пользования подъезда №, прогиб потолочных балок до 0, 05 метра и трещины в перекрытиях, чем были нарушены «ПиНТЭЖФ», а именно:

п.4.3.1 (организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов, трещин; исправное состояние перекрытий, устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития).

п.4.3.3. (усиление перекрытий, устранение прогибов перекрытий, трещин и других Деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны проводиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития).

Полы - в ненадлежащем состоянии - имеются прогибы, просадки и уклоны, разрушение Дощатого пола в жилых помещениях и в местах общего пользования, чем были нарушены «ПиНТЭЖФ», а именно:

п.4.4.1 (организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; периодическую ; проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях). ) Перегородки - не обеспечено исправное состояние перегородок - имеются не плотности по периметру в местах сопряжения, трещины, отслоившаяся штукатурка внутренних перегородок жилых помещений и в местах общего пользования, чем были нарушены «ПиНТЭЖФ», а именно:

п.4.5.1. (организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние перегородок, устранение повреждений перегородок по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития);

Кровля- не обеспечено исправное состояние конструкций чердачного помещения -

выявлено участки стропил и обрешётки со следами от протечек, поражённые гнилью древесины, I прогибы стропильных ног, чем были нарушены «ПиНТЭЖФ», а именно:

п.4.6.1 (организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли),

п.4.6.1.2 (следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и других элементов).

Чердак - не обеспечена исправность тепловой изоляции на трубопроводах и арматуре системы отопления - выявлены участки трубопроводов в подвальных помещениях с неисправной теплоизоляцией, захламление чердачного помещения бытовым мусором, чем были нарушены Правила, а именно:

п.5.2.22 (трубопроводы и арматура системы отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже 2-х раз в год);

п.3.3.1. Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить: чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения.

Окна и двери- не обеспечено исправное состояние окон и дверей - во втором подъезде оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах, имеют зазоры повышенной ширины, наличие поражения нижнего бруса оконного переплета гнилью, дверные коробки 1-го и 2-го подъездов местами повреждены и поражены гнилью, выявлены тангенциальные трещины в конструктивных элементах здания, имеющих оконные и дверные проёмы, дверные полотна осели, имеют неплотный притвор по периметру коробки, выявлен перекос дверных коробок, чем были нарушены «ПиНТЭЖФ», а именно:

п.4.7.1 (организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей, нормативные воздух изоляционные, теплоизоляционные свойства окон), п.4.7.2 (неисправности заполнений оконных и дверных проемов следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития;

Не обеспечено исправное остекление - отсутствует стекольное заполнение в полном объёме в оконных рамах в местах общего пользования в подъездах дома, чем были нарушены | Правила, а именно:

п.4.8.14 (организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправным остекление на лестничных клетках, наличие фурнитуры на окнах и дверях).

Электрооборудование и электрические сети - выявлена частичная потеря изоляции, скрутки и провесы проводов, чем были нарушены «ПиНТЭЖФ», а именно:

п.5.6.1 (эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производится в соответствии с установленными требованиями),,.

п.5.6.2 (организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать

эксплуатацию внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей, Щитков, осветительных установок, включая светильники);    

п. 5.6.6 (организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающие

электрооборудование жилого дома, обязаны: при обнаружении неисправностей, угрожающих Целостности электрооборудования дома, безопасности людей, пожарной безопасности, немедленно отключать неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности, принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования).

Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет МП ГПЩ ДЕЗ ЖКХ, что подтверждается представленными в материалы дела документами, в частности Постановлением Администрации Щелковского муниципального района Московской области от 26.02.2015 года № 303 с изменениями от 29.05.2015, постановлением №1295 (л.д.52-53).

По результатам проведенной Инспекцией проверки в отношении должностного лица МП ГПЩ ДЕЗ ЖКХ возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.1.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения которого ответчик был подвергнут штрафу в размере 100 000 рублей в качестве ответственности за данное административное правонарушение.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений МП ГПЩ ДЕЗ ЖКХ выдано предписание № от 26 августа 2015 года с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до 10.12.2015. При проведении 17.12.2015 года проверки исполнения предписания установлено, что оно в указанной части не выполнено.

При принятии решения суд также учитывает, что выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств исполнения предписания, в то время как оно никем не оспаривалось, а вина ответчика в его неисполнении установлена Постановлениями мирового судьи, в том числе от 28.01.2016, при этом все изложенные доводы ответчика, заявленные в настоящем споре уже были предметом рассмотрения по делу об административном правонарушении, и отклонены судом. При этом, актом от 11.08.2016, составленным в порядке мониторинга в отношении спорного многоквартирного дома также подтверждается, что в настоящий момент требования предписания не исполнены, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В этой связи, с учетом приведенных норм, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» - удовлетворить.

Обязать МП ГПЩ «ДЕЗ ЖКХ» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» №№ от 26 августа 2015 года в полном объеме, а именно: обнаруженные во время осмотра дефекты, деформации конструкций или здания – жилого многоквартирного дома № <адрес>, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкции или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования должны быть устранены, а также принять срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций и представить ГУ МО «ГЖИ МО» экспертные технические заключения по всем конструктивам указанного многоквартирного жилого дома.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд Московской области.

Председательствующий

Федеральный судья                         Н.Г. Разумовская