Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-279/2013 ~ М-294/2013 от 04.07.2013

Дело № 2-279-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Степное                                                                                     26 июля 2013 года

Советский районный суд, Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

с участием прокурора Мерзликиной А.В.,

при секретаре Якименко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Советского района Саратовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, об обязании администрации Розовского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области опубликовать принятые муниципальные правовые акты на официальном сайте

установил:

заместитель прокурора Советского района Саратовской области обратился в Советский районный суд с указанным заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Розовского муниципального образования Советского муниципального района законодательства о противодействии коррупции и доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления. Проведенной проверкой установлено, что администрацией Розовского муниципального образования Советского муниципального района в нарушение требований федерального законодательства, принятые администрацией муниципальные нормативные правовые акты не размещались на официальном сайте муниципального образования, в сети «Интернет», что создает условия для коррупционных проявлений и препятствует формированию мнения населения о работе администрации. Таким образом, бездействием администрации Розовского муниципального образования нарушено право неопределенного круга лиц на реализацию конституционных прав и свобод граждан на информацию, в связи с чем, заместитель прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд и просит обязать администрацию Розовского муниципального образования в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать принятые ей муниципальные правовые акты в период с 01 января по 28 июня 2013 г. в сети «Интернет» на официальном сайте Розовского муниципального образования, а также выполнять это требование закона впредь.

В судебном заседании помощник прокурора Мерзликина А.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель администрации Розовского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области, действующий по доверенности - Калмыков Ф.В. признал заявленные требования в полном объеме.

Изучив представленное заявление, исследовав доказательства, представленные в обоснование заявленных требований, заслушав представителя администрации муниципального образования, заключение прокурора, полагавшего требования обоснованными, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции и доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления в отношении администрации Розовского муниципального образования Советского муниципального района.

Статьей 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В соответствии со статьей 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения лично в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 года №2 73-Ф3 «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статья 3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции» гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.7 федерального закона от 25.12.2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Таким образом, одним из эффективных способов профилактики коррупций является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности муниципальных служащих, то есть опубликование указанной информации.

В соответствии с п/п.а,г,е ч.2, п.а ч.8 ст.13 Федерального закона от «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу.

Так, в период с 01 января по 28 июня 2013 года администрацией Розовского муниципального образования приняты следующие нормативные - правовые акты: постановление администрации Розовского муниципального образования:

- 15 января 2013 года №1 «Об утверждении административного регламента «Присвоение адреса земельным участкам и объектам капитального строительства», постановление администрации Розовского, муниципального образования от

- 15 января 2013 года №2 «Об утверждении административного регламента «Выдача документов (копии финансового лицевого счета, выписка из домовой книги, выписка из похозяйственной книги, выписка из поквартирной карточки, справки о составе семьи, с места жительства, о наличии личного подсобного хозяйства», постановление администрации Розовского муниципального образования от

- 16 апреля 2013 года №11 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, и лицами, замещающими эти должности», постановление администрации Розовского муниципального образования от 16.04.2013 г. №12 «О Порядке предоставления лицом, поступившим на должность руководителя муниципального учреждения,

руководителем муниципального учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей»,

- 26 апреля 2013 года №15 «О внесении изменений в постановление администрации Розовского муниципального образования №30от 28 июня 2012 года».

Однако, в результате проведенной проверки установлено, что администрацией Розовского муниципального образования Советского муниципального района в нарушение требований федерального законодательства вышеуказанные муниципальные нормативные правовые акты в сети «Интернет» на официальном сайте Розовского муниципального образования не размещались, что создает условия для коррупционных проявлений и препятствует формированию мнения населения о работе администрации Розовского муниципального образования.

Таким образом, бездействием администрации Розовского муниципального образования нарушено право неопределенного круга лиц на реализацию конституционных прав и свобод граждан на информацию.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Сторонами представляются доказательства в обоснование заявленных требований и возражений.

При указанных обстоятельствах, суд находит доводы заявителя убедительными, ответчиком не оспорены, требования заместителя прокурора Советского района подлежат удовлетворению в заявленном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2013 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: