Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-278/2019 от 27.03.2019

№ 4а-278/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2019 года      г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу Першина Д.М. на вступившее в законную силу решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05.12.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Першина Д.М.,

установил:

постановлением Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 21.09.2018 Першин Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05.12.2018 приведённое постановление оставлено без изменения, жалоба Першина Д.М. - без удовлетворения.

В жалобе Першин Д.М., не оспаривая факта совершения правонарушения, просит решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05.12.2018 отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, в связи с тем, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьёй городского суда не было принято во внимание его тяжелое материальное положение, а также то, что ранее к административной ответственности он не привлекался, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, в настоящее время имеет статус безработного.

ГБУ РК «...», извещенное в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок представило возражения, в которых просит решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05.12.2018 оставить без изменения, жалобу Першина Д.М. – без удовлетворения.

Изучив материалы истребованного дела, проверив доводы жалобы, возражения на неё, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, Першин Д.М., являясь заместителем директора ООО «УК РЭП», допустил осуществление Обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <Адрес обезличен> с нарушением лицензионных требований.

Так в ходе проверки Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару 09.08.2018 в период времени с 10.30 до 11.00 часов установлено, что на цокольном этаже дома в районе первого подъезда в отделении ночного пребывания ГБУРК «...» в кабинете социальных работников, в комнате отдыха, палате № 1, бельевой имеются сухие следы протечек на стенах и потолках; в коридоре возле входа в кабинет социальных работников влажные следы протечек; вода поступает из стены над подвесным потолком: на стенах и потолке секции, расположенной в первом подъезде, на первом этаже наблюдаются многочисленные сухие следы протечек; в подвальном помещении слева от первого подъезда наблюдается протечка в районе общедомовой канализационной трубы; вода стекает сверху от потолка подвального помещения, в результате чего происходит намокание стены в коридоре отделения ночного пребывания; наблюдается повреждение отмостки дома в виде сколов, трещин, провалов в районе расположения помещений ночного пребывания; наблюдаются повреждения фундамента в виде нарушения штукатурного слоя и кирпичной кладки с торца дома, слева, со стороны расположения отделения ночного пребывания, под лестницей запасного входа, что не соответствует требованиям п. 1, 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п. 4.1, 4.1.5, 4.1.7, 5.8.3, 6.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.08.2003 № 170, Жилищному кодексу Российской Федерации, условиям договора управления.

Факт совершения заместителем директора ООО «УК РЭП» Першиным Д.М. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Першина Д.М. правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

Законность вынесенного мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении в отношении Першина Д.М. проверена судьей городского суда в соответствии с требованиями статей 30.2 - 30.8 КоАП РФ, оснований для его отмены не установлено.

Доводы жалобы об изменении меры наказания в виде штрафа на предупреждение необоснованны по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения.

По смыслу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.

Учитывая, что нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами создает угрозу жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, нарушает право жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, следовательно представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для замены меры наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Несостоятельны также доводы жалобы о снижении размера назначенного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренных санкцией соответствующей частью статьи раздела II КоАП РФ.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на Першина Д.М., и назначения ему наказания ниже низшего предела в соответствии с положениями частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, о чем заявитель просит в жалобе, не усматривается.

Ссылаясь на свое тяжелое материальное положение, обстоятельство того, что он является безработным, факт наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка, заявитель не представил ни одного документа, подтверждающего данные обстоятельства. Не содержат таких документов и материалы дела.

В данном случае назначенное Першину Д.М. административное наказание в виде административного штрафа назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и другими лицами. Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым.

Таким образом, жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Першина Д.М., оставить без изменения, жалобу Першина Д.М. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя -                             А.В. Юдин