Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-975/2020 от 21.10.2020

Судья Анищенко Т.В.

Дело № 7-1868/2020 / 21-975/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 2 декабря 2020 г. в г. Перми жалобу Харитонова Александра Владимировича на постановление заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г. Перми от 14 апреля 2020 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 8 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г. Перми от 14 апреля 2020 г. ИП Харитонов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 8 сентября 2020, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Харитонова А.В., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Харитонов А.В., просит об отмене обжалуемых судебных актов,. Ссылаясь на положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, либо снизить размер назначенного административного штрафа до 50000 рублей.

В судебном заседании ИП Харитонов А.В., извещенный надлежаще, участия не принимал,

Представитель административного органа Л., в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, указав на отсутствие оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее по тексту – ПДД РФ), с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 (далее по тексту – Правила перевозок грузов).

Согласно пункта 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с абзацем шестым пункта 5 Правил перевозок грузов крупногабаритный груз - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно Приложению № 3.

Согласно приложения № 3 к Правилам перевозок грузов, предельно допустимые габариты ширины транспортных средств составляют 2,55 м.

Обеспечение безопасности перевозок грузов, включая соблюдение габаритных параметров, возложено на субъекты транспортной деятельности, к которым наряду с юридическими лицами относятся индивидуальные предприниматели (пункты 2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 7 от 15 января 2014 г.).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г.) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

На основании части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 20 февраля 2020 г. в 19.33 час на 21.65 км. автодороги Пермь-Березники, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ и статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г., был зафиксирован факт движения транспортного средства КАМАЗ 45143, государственный регистрационный знак **, с прицепом-шасси МОД. 8469, государственный регистрационный знак ** под управлением водителя М., с превышением допустимого габарита транспортного средства по ширине на 35 см. (ширина транспортного средства составила 2,9 м.) без специального разрешения, собственником (владельцем) которого является ИП Харитонов А.В.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Харитонова А.В. протокола об административном правонарушении по частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ и привлечении его к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ИП Харитоновым А.В. административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии ИП Харитонова А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007, Правил перевозок грузов и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

При вынесении должностным лицом постановления о назначении ИП Харитонову А.В. административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно. Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям части 6 статьи 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, вина ИП Харитонова А.В., основным видом деятельности которого является – деятельность автомобильного грузового транспорта и услуг по грузоперевозкам, допустившего движение транспортного средства с превышением габаритов транспортного средства, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, установлена.

Доводы жалобы о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, нельзя признать обоснованными.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку допущенное нарушение, выразившееся в перевозке крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства собственником, которого является ИП Харитонов А.В., без специального разрешения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, свидетельствует об отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Кроме того, допущенное ИП Харитоновым А.В. административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Административное наказание назначено ИП Харитонову А.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Материалы дела не содержат доказательства того, что в данном конкретном случае наложение административного штрафа в минимальном размере санкции части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В настоящем случае назначенное административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Также материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об исключительных обстоятельствах, которые могли бы послужить основанием для снижения назначенного размера административного штрафа.

Принимая во внимание характер допущенного административного правонарушения, а также отсутствие доказательств подтверждающих, что оплата административного штрафа в назначенном размере приведет к тяжелым финансовым последствиям, судья краевого суда не находит оснований для его снижения.

Постановление о привлечении ИП Харитонова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Харитонова А.В. допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г. Перми от 14 апреля 2020, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 8 сентября 2020 оставить без изменения, жалобу Харитонова Александра Владимировича - без удовлетворения.

Судья: подпись.