Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-316/2016 от 21.09.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 октября 2016 года                            <адрес>

Судья Самарского районного суда <адрес> Грибова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Зенковой СВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, Севастопольский проспект, <адрес>, корпус 3 <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения руководителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> были проведены мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия регионального значения «Дом Головкина», расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, собственником которого является Зенкова С.В.

Зенковой С.В. допущено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно в нарушение ст.ст. 5.1, 40, 45, 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Головкина», расположенного по адресу Самара, <адрес>, а именно в установленный срок (2013-2015 гг.) не выполнено производство работ на объекте в соответствии с проектом, а также выполнена перепланировка в нежилом помещении (подвале) объекта - возведены перегородки, которые отделили два помещения, одно из которых является санитарным узлом.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Зенковой С.В., действующая по доверенности Оводова И.А., в судебном заседании вину Зенковой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ признала, просила назначить минимальный штраф, предусмотренный санкцией статьи.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> Ибрагимова А.Р. в судебном заседании просила суд признать Зенкову С.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ ввиду наличия в её действиях состава данного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Распоряжения руководителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> была проведена выездная проверка режима использования и обеспечения сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Дом Головкина», расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является Зенкова С.В.

По результатам проведенных контрольных мероприятий должностными лицами Управления составлен акт проверки Объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: не разработан проект реставрации объекта культурного наследия с учетом полученных рекомендаций в установленный срок (2013 г.); не выполнен ремонт отмостки дворовых фасадов в установленный срок (2011 г.); не выполнен ремонт водоотвода от балконных плит, покрытия декоративных элементов фасадов в установленный срок (2012 г.); не выполнено производство работ на объекте в соответствии с проектом, согласованным уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия <адрес> в установленный срок (2013-2015 гг.). Кроме того, Зенковой С.В. выполнена перепланировка в нежилом помещении (подвале) объекта культурного наследия регионального значения «Дом Головкина», расположенного по адресу: <адрес>, а именно возведенными перегородками отделены два помещения, одно из которых является санитарным узлом.

В соответствии с п.1 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по сохранению объекта культурного наследия.

В силу положений п. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственники и иные законные владельцы объекта культурного наследия при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны в установленные охранным обязательством сроки, в том числе обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ Зенковой С.В. подписаны охранное обязательство собственников объекта культурного наследия №, акт технического состояния объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ и план мероприятий по сохранению объекта культурного наследия и благоустройства его территории.

    В соответствии с указанным выше планом мероприятий по сохранению объекта культурного наследия и благоустройства его территории, являющегося приложением к охранному обязательству, Зенкова С.В., как собственник объекта культурного наследия, обязана выполнить производство работ в соответствии с проектом.

Кроме того, в нарушение охранного обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ, Зенковой С.В. выполнена перепланировка в нежилом помещении (подвале) объекта - возведены перегородки, которые отделили два помещения, одно из которых является санитарным узлом.

Таким образом, Зенковой С.В. допущено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Факт нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации был установлен ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается актом проверки за состоянием Объекта от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, личность правонарушителя, устранение выявленных нарушений, суд считает возможным назначить Зенковой С.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Зенкову СВ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН 6311159468, КПП 631101001

УФК по <адрес> (УГООКН, л/с 04422001049)

р/с 40№

КБК 73№ (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением)

Отделение по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации

Р/с 40№

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его получения.

Судья:                                         Е.В.Грибова