Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-962/2016 ~ М-432/2016 от 18.02.2016

Дело № 2-962/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2016 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Бачериковой Л.А.,

с участием пом. прокурора Пермского района Пермского края Тарасовой М.М.,

представителя третьего лица ООО «Юг-Сервис» - Устюговой Ю.Н. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ответчику администрации Двуреченского сельского поселения Пермского района Пермского края о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет как бесхозяйных водопроводных сетей,

установил:

Прокурор Пермского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском с последующими уточнениями требований к администрации Двуреченского сельского поселения о возложении обязанности администрации в срок до 01.01.2017г. обратиться в Пермский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет как бесхозяйных водопроводной сети по <адрес>, протяженностью 150 м от здания столовой СХПК «ЭнКрай» по адресу: <адрес> до земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы и сооружений водоснабжения до признания муниципальной собственности на указанный объект недвижимости путем передачи по акту приема-передачи бесхозяйной водопроводной сети ООО «Юг-Сервис» в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры на территории Двуреческого сельского поселения по заявлению ФИО4. Водоснабжение жилого дома ФИО4 осуществляется с помощью сетей водоснабжения, проходящих через земельные участки, находящиеся в частной собственности граждан. Данные сети были построены совхозом «Мостовской» 38 лет назад и в настоящее время являются бесхозяйными. Содержание данных сетей надлежащим образом не осуществляется. По результатам проверки инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края установлено, что напор холодной воды в точке водоразбора вспомогательного помещения дома, принадлежащего заявителю не соответствует требованиям установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354. Давление холодной воды в трубопроводе в точке водоразбора не соответствует требованиям, установленным СНиП 2.04.01-85. Таким образом, установлено, что на территории Двуреченского сельского поселения в д. Мостовая расположен участок водопровода, с помощью которого осуществляется центральное водоснабжение <адрес> ресурсоснабжающей организацией ООО «Юг-Сервис», к сетям которого присоединены данные участки. Вместе с тем, данные объекты собственника не имеют, то есть являются бесхозяйными, что нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащее предоставление коммунальных услуг.

В судебном заседании пом. прокурора настаивала на иске, просила удовлетворить.

Ответчик в суд не явился, надлежаще извещен. Представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. В заявлении указано, что с требованиями согласны в части постановки участка водопроводной сети в заявленные сроки в качестве бесхозяйной. Не согласны со сроками передачи участка водопроводной сети в ресурсоснабжающую организацию на обслуживание в течении месяца со дня вступления решения в законную силу. Поскольку передаточный акт должен содержать полный перечень характеристик передаваемого имущества с указанием его протяженности, на основании технических паспортов на каждый объект, необходимых для оформления процедуры постановки имущества на учет, как бесхозяйного. Для этого администрации поселения необходимо провести мероприятия по инвентаризации и оценке спорной сети водоснабжения. Просят срок передачи по акту приема-передачи бесхозяйной водопроводной сети в ООО «Юг-Сервис» установить до 01.01.2017г..

Представитель третьего лица ООО «Юг-Сервис» в судебном заседании пояснила, что их организация осуществляет подачу воды в д. Мостовая. Считает, что срок передачи по передаточному акту бесхозяйной водопроводной сети в ООО «Юг-Сервис» должен быть изменен с учетом времени необходимого Двуреченскому сельскому поселению для проведения инвентаризации и оценки спорной водопроводной сети в соответствии с п. 5 ст. 8 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях в том числе относятся:

-    организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

-    согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

-    утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений; иные полномочия.

В соответствии с ч.5 ст. 8 указанного закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, в силу действующего законодательства эксплуатация бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения осуществляется водоснабжающей организацией на основании и со дня подписания органом местного самоуправления передаточного акта и до момента признания права собственности на такие объекты.

Из вышеперечисленных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи и поскольку данная вещь является объектом водоснабжения, а на сельское поселение возложена обязанность осуществлять водоснабжение населения надлежащим образом, последнее должно принять меры направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения до установления собственника на нее, либо признания муниципальной собственности.

Непринятие мер по оформлению права собственности на бесхозяйный объект водоснабжения, установлению его владельца, может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, создать угрозу бесперебойному водоснабжению и привести к нарушению прав граждан.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, невыполнением ответчиком требований действующего законодательства нарушены интересы Российской Федерации, поскольку в     силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, то есть Российской Федерации.

Из письма администрации Двуреченского поселения от 14.10.2015г. следует, что частный жилой <адрес> подключен к сетям водоснабжения, построенный совхозом «Мостовской» 38 лет назад. Данная сеть водоснабжения в муниципальную собственность не принята. Обслуживание водоснабжающей сети осуществляет ООО «Юг-Сервис» (л.д.9).

Из выписки ЕГРП от 02.02.2016г. следует, что у водопроводной сети по адресу: <адрес> отсутствует правообладатель (л.д.18).

Администрация Двуреченского сельского поселения 31.12.2008г. заключила договор аренды объектов жилищно-коммунального назначения с ООО «Юг-Сервис» для обслуживания жилищно-коммунального хозяйства водоснабжения и водоотведения Двуреченского сельского поселения. В обслуживание входит участок водоснабжения, расположенный по <адрес>.

Так же в материалы дела представлена схема, расположения водопровода в <адрес>.

Таким образом, участок водопровода с помощью которых осуществляется центральное водоснабжение дома по <адрес> ни кому не принадлежит. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на ответчика необходимо возложить обязанность обратиться в Пермский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет как бесхозяйных водопроводных сетей с помощью которых осуществляется центральное водоснабжение дома по <адрес>, протяженностью 150 м. от здания столовой СХПК «ЭнКрайс» по адресу: <адрес> до земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Так же суд считает, что ответчику срок необходимый для принятия мер, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем и сооружений водоснабжения путем передачи по акту приема-передачи бесхозяйной водопроводной сети ООО «Юг-Сервис» установить до 01.01.2017г., поскольку им нужно время для оформления технической документации, проведения инвентаризации и оценки стоимости на передаваемый объект.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокуратуры Пермского района Пермского края удовлетворить в части.

Обязать администрацию Двуреченского сельского поселения Пермского муниципального района в срок до 01.01.2017г. обратиться в Пермский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет как бесхозяйных водопроводных сетей с помощью которых осуществляется центральное водоснабжение дома по <адрес> протяженностью 150 м. от здания столовой СХПК «ЭнКрайс» по адресу: <адрес> до земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрации Двуреченского сельского поселения Пермского муниципального района в срок до 01.01.2017г. принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы водоснабжения до признания муниципальной собственности на указанный объект недвижимости путем передачи по акту приема-передачи бесхозяйной водопроводной сети ООО «Юг-Сервис» в срок до 01.01.2017г..

В остальной части требований истцу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Решение изготовлено в окончательном виде 25.05.2016г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.В. Овчинникова