Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-22/2021 (2-1-557/2020;) ~ М-1-605/2020 от 02.12.2020

УИД 40RS0011-01-2020-001057-65

Дело №2-1-22/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск                                                                                            14 января 2021 года

Козельский районный суд    Калужской области в составе председательствующего судьи Берегеля Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Рябоштановой Т.А.,

с участием истца Жихарева С.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску Жихарева С.Н. к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) о заключении договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Жихарев С.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, уточнив его в ходе судебного разбирательства, в обоснование указав, что 18 мая 1994 года на основании ордера № КЭЧ 78 района Московского военного округа ему, его супруге Жихаревой Л.И., сыну и дочери было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилое помещение было предоставлено во время прохождения военной службы, постоянно проживает с семьей по указанному адресу, является нанимателем указанной квартиры, в квартире в настоящее время зарегистрированы его жена и сын, дочь в ноябре 2020 года снялась с регистрационного учета, договор социального найма на основании полученного ордера не заключался, ответчик ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Отделение (территориальное г.Калуга) отказывает ему в заключении договора социального найма, он считает данный отказ незаконным, поскольку квартира относится к государственному жилищному фонду, специализированным жилым помещением не является, Жихарев С.Н. выполняет все обязанности нанимателя, несет расходы по содержанию жилья, просит обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице территориального отделения г.Калуга заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с включением в данный договор в качестве членов семьи жены Жихаревой Л.И. и сына Жихарева А.С.

Истец Жихарев С.Н. уточненные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, суду показал, что проходил военную службу с 1977 по 2004 год, в 1994 году истцу выдали ордер на квартиру по адресу: <адрес>, всю жизнь семья там проживала, до настоящего времени он с женой и сыном зарегистрирован и проживает в указанной квартире, квартира служебной не является, договор социального найма с ними не заключался, на обращение в ЗРУЖО о заключении договора социального найма, получил отказ.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, причины неявки неизвестны, о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика не просил.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Третьи лица Жихарева Л.И., Жихарев А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, заявлениями просили рассмотреть заявление Жихарева С.Н. в их отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители третьих лиц ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ордеру № от 18 мая 1994 года, выданному КЭЧ № района Московского военного округа Жихареву С.Н. с семьей, состоящей из четырех человек: жена, сын, дочь была предоставлена трехкомнатная квартира площадью 40,29 кв.м, по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что занимаемая Жихаревым С.Н. и членами его семьи квартира по адресу: <адрес>, предоставлялась в связи с прохождением военной службы Жихаревым С.Н., который являлся майором и уволен с военной службы в 2004 году, в спорном жилом помещении помимо истца в настоящее время зарегистрированы жена нанимателя Жихарева Л.И., сын нанимателя Жихарев А.С., которые проживают в указанной квартире, что подтверждается поквартирной карточкой от 16 декабря 2020 года, выпиской из лицевого счета № от 16 декабря 2020 года, пояснениями истца в судебном заседании.

Письмом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) № от 20 ноября 2020 года Жихареву С.Н. отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием у ответчика полномочий, позволяющих переоформить ордер на договор социального найма, а также оформить дополнительное соглашение к ордеру.

Согласно передаточному акту от 13 мая 2013 года ФГКЭУ «58 ЭТК» (в/ч 61683) передала в оперативное управление ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации объекты недвижимого имущества, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению № от 31 августа 2007 года «О включении жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда» в состав специализированного жилищного фонда включены жилые помещения с отнесением к служебным жилым помещениям в жилых домах, находящихся в оперативном управлении войсковой части 61683, расположенных в <адрес>, однако квартира № дома № <адрес> к служебным жилым помещениям не отнесена.

Согласно ответу администрации ГП «Город Козельск» № от 11 декабря 2020 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> к специализированному жилищному фонду администрацией МО ГП «Город Козельск» не относилась.

Согласно сообщению архивного отдела администрации МР «Козельский район» № от 16.12.2020 года в решениях горисполкома, постановлениях администрации МО «Город Козельск», постановлениях ГП «Город Козельск» Калужской области за 1976-2005 годы сведения о включении в число служебного жилья квартиры № дома № <адрес> отсутствуют.

Таким образом, учитывая статус жилого помещения, являющегося государственным, не отнесенным к специализированному жилищному фонду, суд приходит к выводу о том, что пользование спорным жилым помещением по адресу: <адрес> его нанимателем происходит на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Пунктами 1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который свои функции осуществляет через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в частности через федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Положением о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации №1888 от 23 декабря 2010 года, определены основные задачи и функции Департамента, в том числе по организации предоставления жилых помещений по договорам социального найма военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (подпункт 1 п.8).

Из Положения об отделений (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от 22 декабря 2014 года №01-05/106, следует, что основной задачей отделения является организация работы по заселению военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную Службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, в жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской " Федерации (п.2.1 Положения), в том числе осуществление функции по заключению, внесению изменений, расторжению договоров социального найма жилых помещений (п.2.2.11 Положения).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице их территориальных отделений наделено полномочиями по заключению договоров социального найма не столько в отношении субъектного состава, сколько в отношений имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, что не исключает возможность заключения такого договора и с лицами, не являющимися военнослужащими, но пользующимися имуществом Министерства обороны РФ, в связи с чем исковые требования Жихарева С.Н. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Жихарева С.Н. удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) заключить с Жихаревым С.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с включением в данный договор в качестве членов семьи нанимателя супруги Жихаревой Л.И. и сына Жихарева А.С..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий