Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1168/2014 от 10.01.2014

Дело № 2-1168/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2014 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колыванова С.М.,

при секретаре судебного заседания Иллензеер К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова ФИО5 к Министерству здравоохранения Московской области о возмещении убытков,

У С Т А Н О В И Л:

    Павлов О.И. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Министерству здравоохранения Московской области о возмещении убытков. В обосновании требований указал, что является <адрес>, в связи с чем он входит в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечении необходимыми лекарственными средствами согласно ст. 6.2 ФЗ № 178 от 17.06.1999 года «О государственной социальной помощи». В связи с выявленным онкологическим заболевание, истцу было назначено лечение препаратором «Сутент» 50 мг продолжительностью 4 недели с двух недельным перерывом – 3 курса. Павлов О.И. неоднократно обращался с необходимым комплектом документов в МБУЗ ЩМР «Городская поликлиника № 3» для получения назначенного и жизненно необходимого ему лекарственному препарата «Сутент», но до настоящего времени оно так и не получено, ввиду его отсутствия. В этой связи истец был вынужден приобрести назначенное лекарственное средство за свой счет, потратив на него 398 999 рублей. Истец полагает, что его право на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи и бесплатного обеспечения лекарственными средствами было нарушено, в результате чего им были понесены убытки. На основании изложенного, просит взыскать понесенные им убытки в размере 398 999 рублей и судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца – Павлова О.И. по доверенности (л.д.20) Григорьев А.С. исковые требования поддержал по изложенным в них основаниям, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Министерства здравоохранения Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен (л.д.120), ранее направлял письменные возражения относительно заявленных требований. Так указал в них, что исковые требования не признает, комитетом по вопросам здравоохранения администрации Щелковского муниципального района подавалась заявка в Министерство здравоохранения Московской области для индивидуального обеспечения истца необходимым лекарственным препаратом. Так как препарат «Сутент» не входит в Перечень лекарственных препаратов, в том числе в перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18.09.2006 года № 665, он был закуплен по индивидуальной заявке за счет средств бюджета Московской области. О том, что препарат есть в наличии в аптечной организации, истец был уведомлен, но отказался от его получения. На момент подачи искового заявления препарат «Сутент» был в наличии в аптечной организации ОАО «Мособлфармация», о чем истец был проинформирован, но от его получения по информации главного врача МБУЗ ЩМР «Городская поликлиника № 3» также отказался. Принимая во внимание, что Министерством приняты все меры для надлежащего исполнения своих полномочий в части организации обеспечения истца лекарственным препаратом «Сутент», основания для удовлетворения заявленных Павловым О.И. требований в отношении Министерства здравоохранения Московской области не усматривается.

Представитель третьего лица – МБУЗ ЩМР «Городская поликлиника № 3» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен (л.д.117).

     Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, находит исковые требования Павлова О.И. подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 20, ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 8 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 29.12.2007 года № 1064\48 «Об организации за счет средств бюджета Московской области лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области», подписание контрактов на лекарственные препараты для дополнительного лекарственного обеспечения, централизованная закупка лекарственных препаратов в соответствии с проведенными аукционами на утвержденные суммы, выделенные из Федерального бюджета, и утверждение плановых заявок на лекарственные препараты с учетом выделенных денежных средств – это прерогатива Министерства здравоохранения Московской области. Следовательно, потребность лекарственных средств формируется Министерством здравоохранения Московской области.

В силу п. 2.7. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года N 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту. Запрета в выписывании льготных рецептов врачами учреждений здравоохранения при отсутствии лекарственного средства в аптеке нет.

Из материалов дела усматривается, что Павлов О.И. является <адрес> и включен в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения необходимыми лекарственными средствами (л.д.17-18).

Согласно назначенного истцу лечения, ему в течение двух курсов продолжительностью в 4 недели с двух недельным перерывом показан для применения препарат «Сутент», который, ввиду его отсутствия в аптечных учреждениях, был приобретен Павловым О.И. за личные денежные средства на общую сумму в размере 398 999 рублей (л.д.10-11, 15-16).

Также, из материалов дела следует, что данный препарат не включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2012 и 2013 годы, утвержденный Распоряжениями правительства Российской Федерации от 07.12.2011 года N 2199-р и от 30.07.2012 года № 1378-р, и в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития от 18 сентября 2006 года N 665.

В соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Закона, предоставляется дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.

Из буквального толкования указанной нормы, а также с учетом пояснительной записки к проекту N 286493-4 ФЗ «О внесении изменений в ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи», подписанному президентом РФ 25.11.2006 года и утвержденному в ФЗ № 195-ФЗ «О внесении изменений в ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи», следует, что отдельные категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе дополнительного лекарственного обеспечения, обеспечиваются также и лекарственными средствами, не включенными в перечень лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, по медицинским показаниям в случае индивидуальной непереносимости лекарственных средств, входящих в данный перечень, или их неэффективности.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 названного Закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.

В силу пункта 5 статьи 6.3 этого же Федерального закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Указанный Порядок утвержден Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328.

Предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами определено разделом II данного Порядка, согласно пункта 2.7 которого, в случае временного отсутствия лекарственных средств, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств, взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту.

Из ответа Комитета по вопросам здравоохранения администрации Щелковского муниципального района от 14.08.2013 года на обращение истца, следует, что лекарственный препарат «Сутент» в аптеку не поступал, и только в 2013 году поликлиника <адрес>-<адрес> будет заявлять на индивидуальную закупку по мере появления его в заказах Министерства здравоохранения <адрес> (л.д. 21).

Доводы ответчика, о том, что препарат по мере поступления был получен истцом 25.07.2013 года и позже 15.10.2013 года и что все меры для надлежащего исполнения своих полномочий Министерство предприняло, являются не состоятельными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела, поскольку потребность лекарственных средств формируется Министерством здравоохранения Московской области, а аптеки Щелковского муниципального района указанным препаратом после его назначения истцу не располагали, в указанный период лекарственный препарат утвержден Минздравом Московской области не был, не смотря на наличие заявок, лекарство было приобретено Павловым О.И. за личные средства.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Принимая во внимание все доказательства в их совокупности, суд находи исковые требования обоснованными, а настоящее исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Также, с учетом ст. 98 ГПК РФ и представленными в материалы дела договором на оказание юридических услуг и квитанцией об их оплате, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей (л.д.22-23).

     Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Иск Павлова ФИО6 к Министерству здравоохранения Московской области удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Московской области в пользу Павлова ФИО7 в возмещении убытков 398 999 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, а всего взыскать 408 999 (четыреста восемь тысяч девятьсот девяносто девять) рублей.

     Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд подачей апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья          С.М.Колыванов