Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-47/2020 от 21.07.2020

Дело №13-47/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2020 года                                                                                                           г. Кемь, РК

    Судья Кемского городского суда Республики Карелия Гордевич В.С., рассмотрев заявление администрации Кемского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кемского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по тем основаниям, что решением Кемского городского суда Республики Карелия от 23.07.2012 г. по делу № 2-160/2012, удовлетворены исковые требования прокурора Кемского района об обязании администрации Кемского городского поселения в срок до 01.11.2013 года получить проектно-сметную документацию на строительство внешней системы канализации, принимающей бытовые стоки в результате водоотведения с домов №,№ 1, 2, 5, 8 по ул. Фрунзе г. Кемь Республики Карелия и построить указанную систему внешней канализации в срок до 01 января 2016 года. 22.08.2014 г. Отделом судебных приставов по Кемскому району возбуждено исполнительное производство № 11311/14/10003-ИП. Определением Кемского городского суда от 28.07.2017 должник в исполнительном производстве - администрация Кемского городского поселения заменена на администрацию Кемского муниципального района.

Исполнить решение в установленный срок не представилось возможным по объективным обстоятельствам. 25.06.2020 г. администрацией Кемского муниципального района с ООО Инженерный центр «Штрих» заключен договор № 1626 по пересчёту сметной документации в текущие цены по объекту «Строительство сетей хозяйственно-бытовой канализации от жилой застройки в районе ул. Фрунзе (жилой дом №1, №2, №4а, №5, №8) до существующего колодца на ул. Мосорина». Срок исполнения договора - 25 рабочих дней со дня поступления авансового платежа на расчётный счёт Подрядчика. Авансовый платеж по договору № 1626 от 25.06.2020 произведен согласно платежному поручению от 08.07.2020 № 3713. После определения сметной стоимости объекта, документация будет направлена в АУ РК «Карелгосэкспертиза» для проведения государственной экспертизы. Поскольку собственными средствами для оплаты строительства внешней системы канализации бюджет Кемского городского поселения не располагает, исполнение решения суда возможно только в случае привлечения дополнительных средств из бюджета Республики Карелия, в связи с чем, администрация Кемского муниципального района планирует обратиться в Правительство Республики Карелия о выделении денежных средств. Лимиты бюджетных обязательств на указанные цели могут быть выделены не ранее 31 января 2021 года, строительство внешней системы канализации может начаться не ранее апреля 2021 года и продлится не менее 10 месяцев. Фактическое исполнение администрацией Кемского муниципального района решения суда возможно не ранее 31 января 2022 года.

Просили предоставить отсрочку исполнения решения Кемского городского суда от 23.07.2012 г. по делу № 2-160/2012 об обязании администрации Кемского муниципального района произвести получить проектно-сметную документацию на строительство внешней системы канализации, принимающей бытовые стоки в результате водоотведения с домов №,№ 1, 2, 5, 8 по ул. Фрунзе г. Кемь Республики Карелия и построить указанную систему на срок до 31 января 2022 года.

В порядке части 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление рассмотрено судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения решения суда, при этом такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Частью 1 статьи 203 ГПК РФ предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Конституционным Судом Российской Федерации также указано на то, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Судья, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства № 4701/17/10003-ИП, установил, что решением Кемского городского суда РК от 23 июля 2012 года по делу № 2-160/2012 частично удовлетворены исковые требования прокурора Кемского района об обязании администрации Кемского городского поселения в срок до 01 ноября 2013 года получить проектно-сметную документацию на строительство внешней системы канализации, принимающей бытовые стоки в результате водоотведения с домов №, № 1,2,5,8 по улице Фрунзе г. Кемь Республики Карелия и построить указанную систему внешней канализации в срок до 01 января 2016 года. Решение вступило в законную силу 28 августа 2012 года. Исполнительный документ направлен в ОСП по Кемскому району 28 августа 2012 года.

22 августа 2014 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Кемскому району возбуждено исполнительное производство № 4701/17/1000-ИП.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Определением Кемского городского суда от 28.07.2017 по материалу №13-91/2017 произведена замена должника в исполнительном производстве № 4701/17/10003-ИП по гражданскому делу №2-160/2012 по иску прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кемского городского поселения о понуждении совершить определенные действия, с администрации Кемского городского поселения на администрацию Кемского муниципального района. Определение вступило в законную силу 15.08.2017.

25.06.2020 между администрацией Кемского муниципального района и ООО Инженерный центр «Штрих» был заключен договор подряда на выполнение проектных работ № 1626 со сроком выполнения работ по пересчёту сметной документации в текущие цены по объекту «Строительство сетей хозяйственно-бытовой канализации от жилой застройки в районе ул. Фрунзе (жилой дом №1, №2, №4а, №5, №8) до существующего колодца на ул. Мосорина» – 25 рабочих дней со дня поступления авансового платежа на расчетный счет подрядчика. Авансовый платеж в размере 14400 руб. внесен администрацией Кемского муниципального района 08.07.2020. Работы по данному договору до настоящего времени не выполнены.

После определения сметной стоимости объекта, документация будет направлена в АУ РК «Карелгосэкспертиза» для проведения государственной экспертизы. Срок проведения государственной экспертизы составит не менее 2 месяцев. Исполнение решения суда, в случае положительного заключения государственной экспертизы, возможно только в случае привлечения дополнительных средств из бюджета Республики Карелия, в связи с чем, администрация Кемского муниципального района планирует обратиться в Правительство Республики Карелия о выделении денежных средств для строительства внешней системы канализации. С учётом административных процедур, лимиты бюджетных обязательств на указанные цели могут быть выделены не ранее 31 января 2021 года.

В соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, для определения подрядной организации для строительства внешней системы канализации необходимо проведение аукционных процедур, которые занимают не менее 2 месяцев.

Предварительно строительство внешней системы канализации может начаться не ранее апреля 2021 года и продлиться не менее 10 месяцев. Период времени для приёмки выполненных работ, согласование подписание актов выполненных работ и документации по приёму-передаче объекта строительства составит не менее одного месяца.

Согласно ст.15 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования исполняются за счет местного бюджета, при этом запрещены иные формы образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований.

Таким образом, ввиду того, что должник находится на бюджетном финансировании, он не имеет реальной возможности исполнить решение суда в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, из-за отсутствия достаточного бюджетного финансирования.

Из изложенного следует, что администрация Кемского муниципального района, выступив с 2017 года в качестве правопреемника-должника администрации Кемского городского поселения в исполнительном производстве № 5246/17/10003-ИП в рамках исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия от 06.10.2008 по гражданскому делу № 2-193/2008, предпринимает необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, но в ближайшее время решение не может быть исполнено по независящим от должника обстоятельствам.

Учитывая установленные обстоятельства, статус заявителя как получателя бюджетных средств, приведенные нормы права, соблюдая баланс интересов заявителя и неопределенного круга лиц, в интересах которых было вынесено судебное решение, суд удовлетворяет заявленные требования и предоставляет администрации Кемского муниципального района отсрочку исполнения решения суда на срок до 31 января 2022 года, полагая названный срок разумным.

Руководствуясь ст., ст. 203, 203.1, 434, 332, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации Кемского муниципального района – удовлетворить.

Предоставить администрации Кемского муниципального района отсрочку исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия от 23 июля 2012 года по гражданскому делу № 2-160/2012 по заявлению прокурора Кемского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц об обязании получить проектно-сметную документацию на строительство внешней системы канализации, принимающей бытовые стоки в результате водоотведения с домов №,№ 1, 2, 5, 8 по ул. Фрунзе г. Кемь Республики Карелия и построить указанную систему внешней канализации в срок до 01 января 2016 года – на срок до 31 января 2020 года.

           На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                             В.С. Гордевич