Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2016 (12-490/2015;) от 03.12.2015

Дело № 12-4/16 Р Е Ш Е Н И Е

г.Володарск 20 января 2016 год

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области Х.В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечении Главы Администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области Х.В.А. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. Глава Администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области Х.В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафуа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, Глава Администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области Х.В.А. обратился с жалобой в Володарский районный суд, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы Глава Администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области Х.В.А. указал, что представление прокурора было им получено по электронной почте, заказным письмом или бандеролью не направлялось, в связи с чем у него не возникло обязанности по исполнению не имеющего юридической силы направленного электронной почтой представления прокурора.

Глава Администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области Х.В.А. доводы жалобы поддержал, также указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку невыполнение требования прокурора должно быть умышленным. Считает, что им были приняты меры по устранению нарушений.

Помощник прокурора Володарского района Нижегородской области Ж.О.А. просила жалобу Х.В.А. оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения, указав, что представление было направлено Х.В.А. по электронной почте, впоследующем досылалось почтой.

Выслушав лиц, принимающих участие при рассмотрении жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, является основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы судьей установлено, что прокуратурой Володарского района проведена проверка по обращению К.А.А, по вопросу отсутствия уличного освещения в населенных пунктах Ильинского сельсовета.

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Ильинского сельсовета Х.В.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, а также законодательства о местном самоуправлении.

В нарушение требований действующего законодательства в течение месяца со дня внесения указанного представления администрацией Ильинского сельсовета конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты. Информация о восстановлении уличного освещения в <адрес> Ильинского сельсовета Володарского района Нижегородской области из администрации Ильинского сельсовета в прокуратуру района не поступила.

Неисправность уличного освещения главой администрации Ильинского сельсовета ставиться в зависимость от действий третьих лиц, в том числе работника администрации Ильинского сельсовета Ш.А.В.

Однако меры по устранению причин и условий, им способствующих главой администрации Ильинского сельсовета Х.В.А. - приняты не были. Виновное должностное лицо к дисциплинарной ответственности не привлечено.

Решением Ильинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ на должность главы администрации Ильинского сельсовета назначен Х.В.А.

Таким образом, мировым судьей правильно установлено, что главой администрации Ильинского сельсовета Х.В.А. требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ фактически не исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, кроме прочего, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, и также нашло свое подтверждение при рассмотрении жалобы, что в требовании и.о.прокурора Володарского района о предоставлении информации указаны фактическое и правовое основание направления требования, установлен срок, в который оно должно было быть исполнено, информация, подлежащая представлению. Вместе с тем требование прокурора исполнено не было.

Анализируя законодательство и представленные доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что глава администрации Ильинского сельсовета Х.В.А. умышленно не выполнил законные требования и.о.прокурора <адрес> Б.А.Е. в рамках его полномочий по организации уличного освещения.

Наказание, назначенное Х.В.А. соответствует содеянному, мировым судьей учтены личность Х.В.А. , который ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, характер совершенного им административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Х.В.А. , судьей не установлено.

Довод Х.В.А. о том, что представление прокурора администрацией получено лишь по электронной почте, мировым судьей также обоснованно отклонен, поскольку не был подтвержден при рассмотрении дела. В суд при рассмотрении жалобы прокурором представлен реестр почтовых отправлений от 22.07.2015г., в соответствии с которым в Администрацию Ильинского сельсовета почтой направлено представление №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Володарского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Главы Администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области Х.В.А. к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Главы Администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области Х.В.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья И.А.Ермакова