Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-383/2012 ~ М-385/2012 от 12.11.2012

Дело № 2 - 383/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2012 года         г. Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи     Перцева В.Н.

при секретаре     Тереховой Ю.В.

с участием истца                 Чеботаревой В.Н.

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области – Колесниковой И.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску Чеботаревой В.Н. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Нововоронежу Воронежской области о признании отказа в части не включения в стаж спорных периодов работы необоснованным, о включении в стаж спорных периодов работы, о назначении пенсии с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Чеботарева В.Н. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в спецстаж спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученических отпусков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет) - работа в должности воспитателя в детской школе ясли - сад № 13 структурном подразделении Нововоронежской АЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 30.12. 1992г. по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности воспитателя в детской школе эстетического воспитания структурном подразделении Нововоронежской АЭС; с 23.02. 1993г. по ДД.ММ.ГГГГ и с 03.07. 1993г. по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности воспитателя-наставника в детской школе эстетического воспитания структурном подразделении Нововоронежской АЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности воспитателя в детской школе эстетического воспитания Комитета по образованию г. Нововоронежа, и отказа ей в назначении пенсии; обязать ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу засчитать в стаж педагогической деятельности указанные периоды работы; признать за ней право на назначение и выплату трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ – УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области назначить и выплатить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области; взыскать с ГУ УПФ РФ по г. Нововоронежу в её пользу понесенные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> Свои требования Чеботарева В.Н. мотивирует тем, что она работала в должности воспитателя, работала с детьми, и независимо от организационно-правовых форм учреждений в её работе ничего не менялось. Она работала, выполняя функции педагогического работника, в период учебы каких либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, сохранялись место работы и заработная плата, а также производились взносы на государственное социальное страхование.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

    Представитель ГУ УПФ РФ по г. Нововоронежу Колесникова И.Н. просит в иске отказать по основаниям, изложенным в отказе и уведомлении.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно представленной трудовой книжке АТ – IV № Чеботарева В.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем детского сада №, ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат № переименован в детскую школу эстетического воспитания, ДД.ММ.ГГГГ Чеботарева В.Н. переведена в той же школе воспитателем-наставником 2 категории, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Нововоронежский городской Комитет по образованию, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в детскую школу эстетического воспитания Комитета по образованию г. Нововоронежа воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ Детская школа эстетического воспитания переименована в образовательный комплекс «Школа - детский сад» с эстетическим воспитанием, ДД.ММ.ГГГГ переведена в той же школе воспитателем группы продленного дня, ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации Комитета по образованию администрации г. Нововоронежа выделено муниципальное образовательное учреждение «начальная школа – детский сад» г. Нововоронежа. (л.д. 10-12).

ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет необходимый стаж, Чеботарева В.Н. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области о назначении ей пенсии за выслугу лет.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ за № Чеботаревой В.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия 25 лет работы согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.13)

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения Чеботаревой В.Н., что ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку не включены в специальный стаж периоды, помимо не оспариваемых:

периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученических отпусков согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет) - работы в должности воспитателя в детской школе ясли-сад № 13 структурном подразделении Нововоронежской атомной станции, так как «детская школа ясли-сад», «Нововоронежская атомная станция» не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, «детская школа ясли-сад» отсутствует в перечне структурных подразделений организаций, работа в которых, независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности воспитателя в детской школе эстетического воспитания структурном подразделении Нововоронежский атомной станции, так как «детская школа эстетического воспитания», «Нововоронежская атомная станция» не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» списка утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того детская школа эстетического воспитания» отсутствует в перечне структурных подразделений организаций, работа в которых, независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781;

с 23.02.l993г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности воспитателя-наставника в детской школе эстетического воспитания структурном подразделении Нововоронежской атомной станции, так как должность «воспитатель-наставник» не предусмотрена разделом «Наименование должностей», а «детская школа эстетического воспитания», «Нововоронежская атомная станция» не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, «детская школа эстетического воспитания» отсутствует в перечне структурных подразделений организаций, работа в которых, независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781;

с 21.l0.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности воспитателя в детской школе эстетического воспитания Комитета по образованию г. Нововоронежа, так как «детская школа эстетического воспитания», «Комитет по образованию» не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, «детская школа эстетического воспитания» отсутствует в перечне структурных подразделений организаций, работа в которых, независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781. (14,15).

Специальный стаж Чеботаревой В.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 года 03 месяцев 03 дня. (л.д. 15).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ред. от 30.06.2009), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.В соответствии с п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, в педагогический стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В связи с вступлением в силу постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. пенсионного законодательства – Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным законом при исчислении специального педагогического стажа применялся Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (в отношении периодов работы до 01.11.1999г.) и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79), который применялся в отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что работа Чеботаревой В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет) - работы в должности воспитателя в детской школе ясли-сад № 13 структурном подразделении Нововоронежской атомной станции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в детской школе эстетического воспитания структурном подразделении Нововоронежский атомной станции, с 23.02.l993г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя-наставника в детской школе эстетического воспитания структурном подразделении Нововоронежской атомной станции, с 21.l0.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в детской школе эстетического воспитания Комитета по образованию г. Нововоронежа, подлежит зачету в стаж педагогической деятельности, и при этом исходит из того, что должность «воспитатель» указана в Списке должностей, а равно как и «Школы всех наименований» предусмотрены указанным Списком учреждений.

Из представленных уточняющих справок, штатного расписания за 1993 – 1994г.г., тарификационного списка работников детской школы эстетического воспитания следует, что наименование должности «воспитателя-наставника» тождественно наименованию должности «воспитателя», т.к. Чеботарева В.Н. согласно указанных документов выполняла функциональные и должностные обязанности воспитателя, с учетом квалификационных требований, предъявляемых Министерством просвещения. (л.д. 18,21-22, 25-27).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что детские ясли-сад № 13, детская школа ясли-сад № 13 и детская школа эстетического воспитания являлись структурными подразделениями Нововоронежской атомной станции с момента образования до передачи в Комитет по образованию администрации г. Нововоронежа ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

На протяжении всего этого времени основной целью деятельности учреждения являлось, судя по содержанию представленных документов, реализация образовательных программ дошкольного и начального общего образования, как следует из приказа № - ДД.ММ.ГГГГ Нововоронежская АЭС заключила договор с Московским добровольным обществом «Экополис и культура» о создании на базе детского сада № детской школы, которая своей целью планирует воспитание совершенной гармонично развитой личности. (л.д.21-22). Несмотря на изменение подчиненности, организационно-правовых форм и наименований, детский сад № 13, детская школа эстетического воспитания и образовательный комплекс «Школа-детский сад» с эстетическим воспитанием, являлись образовательными учреждениями для детей дошкольного и младшего школьного возраста; об этом же свидетельствует и характер трудовых функций, возложенных в указанный период на Чеботареву В.Н.(18).

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяет работодатель.

Из диплома серии ШВ № от ДД.ММ.ГГГГ Чеботаревой В.Н. усматривается, что она в 1988 году поступила в Борисоглебский государственный педагогический институт по специальности педагогика и психология (дошкольная) и решением государственной экзаменационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация преподаватель дошкольной педагогики и психологии, методист по дошкольному воспитанию. (л.д.19).

В период нахождения Чеботаревой В.Н. в ученических отпусках каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, в этот период истцу начислялась заработная плата. Пунктами 4, 9 Постановления Правительства РФ за № 516 от 11.07.2002г. установлено, что периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе дополнительных, включаются в специальный стаж, тогда как в эти периоды работник не выполняет свою непосредственную трудовую функцию, поэтому исходя из общего смысла закона, учитывая обязанность работника, особенно осуществляющего педагогическую деятельность, повышать свою квалификацию, проходить усовершенствования, в специальный стаж истицы подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученических отпусков.

Оценив в совокупности, представленные и исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения данного дела, суд приходит к выводу, что периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученических отпусков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет) - работа в должности воспитателя в детской школе ясли - сад № 13 структурном подразделении Нововоронежской АЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 30.12. 1992г. по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности воспитателя в детской школе эстетического воспитания структурном подразделении Нововоронежской АЭС; с 23.02. 1993г. по ДД.ММ.ГГГГ и с 03.07. 1993г. по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности воспитателя-наставника в детской школе эстетического воспитания структурном подразделении Нововоронежской АЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности воспитателя в детской школе эстетического воспитания Комитета по образованию г. Нововоронежа, подлежали включению в специальный стаж Чеботаревой В.Н., и в реализации права на досрочное назначение пенсии по старости истцу было необоснованно отказано.

Таким образом, суд обязывает ответчика назначить Чеботаревой В.Н. пенсию по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что на день обращения истца в ГУ УПФ РФ по г. Новововоронежу с заявлением о назначении пенсии у неё имелся требуемый стаж - 25 лет 00 месяцев 00 дней, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Чеботарева В.Н. понесла расходы по оплате госпошлины при подаче искового заявления в размере <данные изъяты>. (л.д. 4).

    Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по госпошлине по делу.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Чеботаревой В.Н. в назначении пенсии за выслугу лет.

Обязать ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу засчитать в стаж педагогической деятельности Чеботаревой В.Н. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученических отпусков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет) - работа в должности воспитателя в детской школе ясли - сад № 13 структурном подразделении Нововоронежской АЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 30.12. 1992г. по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности воспитателя в детской школе эстетического воспитания структурном подразделении Нововоронежской АЭС; с 23.02. 1993г. по ДД.ММ.ГГГГ и с 03.07. 1993г. по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности воспитателя-наставника в детской школе эстетического воспитания структурном подразделении Нововоронежской АЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности воспитателя в детской школе эстетического воспитания Комитета по образованию г. Нововоронежа, и назначить ей пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронежу Воронежской области в пользу Чеботаревой В.Н. расходы по оплате госпошлины при подаче искового заявления в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца.

Судья В.Н. Перцев

    Мотивированное решение изготовлено 28.11.12г.