Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1811/2018 от 02.11.2018

№ 2-1811/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) Киселёвой К.В., действующей на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Сальниковой Елены Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное), Отделению пенсионного фонда РФ по Амурской области о признании оценки пенсионных прав в ответе -- от -- Отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области незаконной, об обязании Отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды курсов повышения квалификации, обязании произвести перерасчет льготного стажа в учетом курсов повышения квалификации на момент обращения в Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области - --,

у с т а н о в и л:

Сальникова Е.В. обратилась в Селемджинский районный суд Амурской области с исковым заявлением к Отделению пенсионного фонда РФ по Амурской области, согласно которого просила:

- обязать Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды курсов повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, обязать произвести перерасчет льготного стажа в учетом указанных периодов курсов повышения квалификации на момент обращения в Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области - --.

Определением суда от -- дело принято судом к производству. Определением суда от -- дело направлено по подсудности в Благовещенский городской суд Амурской области.

-- определением Благовещенского городского суда по заявления Сальниковой Е.В. произведена замена ответчика Отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное).

Определением Благовещенского городского суда от -- дело передано по подсудности в Свободненский городской суд.

-- в ходе рассмотрения гражданского суда Свободненским городским судом Амурской области, в канцелярию суда от истца поступили уточненные требования, согласно которых они предъявлены к Отделению пенсионного фонда РФ по Амурской области. Так, истец просит:

- признать оценку пенсионных прав в ответе № -- от -- Отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области незаконной,

- обязать Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды курсов повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, обязать произвести перерасчет льготного стажа в учетом указанных периодов курсов повышения квалификации на момент обращения в Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области - --.

Определением суда от -- в качестве соответчика по делу привлечено Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области.

Свои требования истец мотивировала тем, что в связи с достижением 50-летнего возраста в январе 2018 года, в марте 2018 года она обратилась в Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области с пакетом документов по вопросу определения права на досрочную пенсию по старости в связи с трудовой деятельностью в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. На основании ФЗ № 400 с п. 6 ч. 1 ст. 32, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, по достижении 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 лет в приравненных к ним местностях.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

-- в ее адрес Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области направило ответ, в котором была произведена предварительная оценка ее пенсионных прав, а также указаны периоды работы, которые могут быть зачтены для досрочного назначения страховой пенсии по старости, но отсутствующие в уточняющей выписке-справке, выданной работодателем. В адрес Отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области ею повторно было направлено обращение с приложением недостающих документов.

-- Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области повторно направило ей письмо с начисленным стажем за работу в районах Крайнего Севера, с учетом дополнительных документов.

Отделением пенсионного фонда РФ по Амурской области при подсчете стажа не были включены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, всего 3 месяца 29 дней.

По ее мнению, исключение данных периодов является не законным, поскольку за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Она является медицинским работником, осуществляющим свою деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 2003 года, а именно НУЗ Узловая больница на -- ОАО «РЖД» с --. С -- в должности акушерки смотрового кабинета.

В ответе от -- на возражения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное), дополнительно указала, что из произведенного ПФ РФ подсчета ее льготного стажа, ей стало понятно, что при обращении за назначением пении ей будет отказано, потребуется время для разрешения спорного вопроса о включении в ее льготный стаж трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Оспорить выводы ПФ РФ она может только в судебном порядке, возникший спор стал предметом для подачи иска в суд.

В судебное заседание Сальникова Е.В. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения материалов дела, просила рассмотреть спор в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное), Киселёва К.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании требования не признала, суду пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в письменных возражениях на иск, а также позицию Отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области. На момент подачи иска и его рассмотрения в суде от Сальниковой Е.В. не поступало заявление об установлении ей пенсии, решения об отказе не принималось. Письменные ответы Отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области содержат подробный расчет стажа истца, а также порядок по предоставлению заявления и документов для реализации права на досрочную пенсию. До настоящего времени истец не реализовала своего права на обращение в территориальный орган Пенсионного фонда за назначением страховой пенсии. Как следует из иска и уточнений к нему оспаривает письменное разъяснение отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области, а не решение территориального органа ПФР. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, просил рассмотреть в его отсутствие. Представил письменный отзыв, согласно которого просит отказать в иске, по указанным в нем основаниям.

Выслушав доводы представителя ответчика Киселёвой К.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений подп. 6 п. 1 ст. 32 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

Из материалов дела усматривается, что -- истец обратилась в ОПФ РФ по Амурской области с заявлением, в котором просила дать оценку ее трудового стажа.

-- в адрес истца Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области направило ответ, в котором даны разъяснения по стажу и изложен порядок по предоставлению заявления и документов для реализации права на досрочное пенсионного обеспечение.

В адрес Отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области истцом повторно было направлено обращение (без даты) с приложением документов.

-- Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области повторно направило истцу письмо по результатам рассмотрения дополнительных документов.

В повторном ответе также указано, что согласно уточняющих справок, выписки из ИЛС в расчет стажа не включены периоды отпуска без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 закона № 400-ФЗ.

Как следует, из письменных заявлений Сальниковой в Отделение ПФР по Амурской области она просила дать оценку ее трудового стажа, заявление в территориальное отделение об установлении пенсии она не подавала.

Таким образом, до настоящего времени истец не реализовала своего права на обращение в территориальный орган Пенсионного фонда за назначением страховой пенсии.

Как следует из иска и уточнений к нему оспаривает письменное разъяснение отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области, а не решение территориального органа ПФР.

Решение об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии выносит территориальный орган пенсионного фонда.

В рамках предоставленных положением об Отделении полномочий (п. 10.20 положения) отделение рассматривает жалобы на принятые территориальными органами ПФР решения, в том числе при установлении пенсий.

Согласно раздела II Положения о Государственном учреждении –Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонном) Управление осуществляет функции по установлению страховых и накопительных пенсий, прием, проверку, обработку и учет документов для установления, начисления, выплаты пенсий, пособий, иных социальных выплат, принимает решение об установлении пенсии либо об отказе в установлении пенсии.

При таких обстоятельствах, требования Сальниковой Елены Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное), Отделению пенсионного фонда РФ по Амурской области о признании оценки пенсионных прав в ответе -- от -- Отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области незаконной, об обязании Отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды курсов повышения квалификации, обязании произвести перерасчет льготного стажа в учетом курсов повышения квалификации на момент обращения в Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области - --, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления Сальниковой Елены Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное), Отделению пенсионного фонда РФ по Амурской области о признании оценки пенсионных прав в ответе -- от -- Отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области незаконной, об обязании Отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды курсов повышения квалификации, обязании произвести перерасчет льготного стажа в учетом курсов повышения квалификации на момент обращения в Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области - --, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Свободненский городской суд в течение одного месяца.

        Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2018 года.

    Судья Свободненского        

городского суда     О.С. Соколинская

2-1811/2018

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) Киселёвой К.В., действующей на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сальниковой Елены Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное), Отделению пенсионного фонда РФ по Амурской области о признании оценки пенсионных прав в ответе № -- от -- Отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области незаконной, об обязании Отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды курсов повышения квалификации, обязании произвести перерасчет льготного стажа в учетом курсов повышения квалификации на момент обращения в Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области - 07 мая 2018 года,

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления Сальниковой Елены Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное), Отделению пенсионного фонда РФ по Амурской области о признании оценки пенсионных прав в ответе № -- от -- Отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области незаконной, об обязании Отделения пенсионного фонда РФ по Амурской области включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды курсов повышения квалификации, обязании произвести перерасчет льготного стажа в учетом курсов повышения квалификации на момент обращения в Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области - --, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Свободненский городской суд в течение одного месяца. Мотивированное решение будет изготовлено 21 декабря 2018 года.

    Судья Свободненского        

городского суда     О.С. Соколинская