Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-1492/2020 ~ М-1335/2020 от 20.08.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.09.2020                      с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре Прокофьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1492/2019 по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с административным иском к Администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании постановления Администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области от 15.06.2020 № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, просили обязать Администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области устранить нарушение прав ФИО3 и ФИО4 за плату земельного участка площадью 92 кв.м., в том числе принять постановление о предварительном согласовании ФИО3 и ФИО4 предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 92 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований административные истцы указали, что имеют в собственности земельный участок площадью 475 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истцы обратились в Администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.

17.06.2020г. они получили в Администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области Постановление от 15.06.2020г. № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков», согласно которому им отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 475 кв.м., и земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности площадью 92 кв.м.

В Постановлении указано, что основанием для отказа является: п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно имеются основания для отказа в утверждении схемы в соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, которая разработана с нарушением требований предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам, а именно в результате перераспределения произойдет наложение испрашиваемого земельного участка на земельные участки ранее предоставленные иным лицам. При этом ссылаются на материалы инвентаризации земель.

Истцы считают, что данный отказ нарушает их права, свободы и законные интересы, им создаются препятствия к осуществлению прав, свобод в реализации законных интересов, а именно на приобретение путем перераспределения земельного участка в собственность, поскольку материалы инвентаризации не являются правоустанавливающими документами и не могут быть приняты во внимание при принятии решения о перераспределении земельного участка находящегося в муниципальной собственности.

С учетом изложенного просят суд: признать незаконным отказ Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области, выраженной в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области устранить нарушение прав ФИО3 и ФИО4 за плату земельного участка площадью 92 кв.м., в том числе принять постановление о предварительном согласовании ФИО3 и ФИО4 предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 92 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Истцы и представитель административных истцов в судебное заседание не явились, согласно представленного заявления просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц КУМС м.р.Красноярский Самарской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является разработка схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес> площадью 475 кв.м., и земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности площадью 92 кв.м.

Административный ответчик отказал истцам в удовлетворении данного заявления, сославшись на основание, предусмотренное п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, в связи с наличием наложения испрашиваемого земельного участка на земельные участка, ранее предоставленные иным лицам. Согласно материалам инвентаризации (землеустроительное дело по инвентаризации земель кадастрового квартала № инв. 952 от ДД.ММ.ГГГГ), полученным в результате межведомственного взаимодействия, формирование испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, т.к. в результате перераспределения по представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, произойдет наложение испрашиваемого земельного участка на земельный участок, ранее предоставленный иному лицу.

Вместе с тем, изложенные в постановлении Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства, послужившие основанием к отказу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, проверялись судом, однако не нашли своего подтверждения в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Равным образом согласно ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ (ссылка на это имеется в обжалуемом распоряжении) уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ.

Основанием для отказа в утверждении схемы является разработка схемы с нарушениями требований, предусмотренными статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, к образуемым земельным участкам.

Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст. 62, 226 КАС РФ административным ответчиком в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

Из предоставленных ответчиком материалов работы по заявлению истцов следует, что ответчиком в процессе рассмотрения заявления истца не проводилась проверка нахождения земельного участка на местности, пересечения границ участка и его наложение на участки, сведения о которых имеются в публичных сведения ГКН, а также в программе ГИСиНГЕО. Ответчиком также не доказано наложение искомого участка истцов на другие земельные участки, пересечения границ участка со смежными участками.

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки с шифром землепользования 12:98.

Управлением Росреестра ответчику предоставлена инвентаризация земельных участков <адрес>, согласно которой земельный участок с шифром землепользования 12:98 закреплен за ФИО2.

Между тем, судом установлено, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продал ФИО3 и ФИО4 земельный участок площадью 475 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Таким образом, собственниками земельного участка, закрепленного по инвентаризации за ФИО2 являются истцы.

С учетом изложенного, ответчиком не предоставлено суду достоверных сведений, что земельный участок, на который претендуют истцы, предоставлен кому-либо на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, а также, что спорный участок пересекает границы какого-либо земельного участка.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению заявленные ФИО3 и ФИО4 исковые требования об оспаривании постановления Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В целях устранения нарушения прав административных истцов, суд обязывает Администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления ФИО3, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В остальной части административный иск ФИО3, ФИО4 удовлетворению не подлежит, поскольку иное означало бы вмешательство суда в компетенцию уполномоченного органа и предрешало результат повторного рассмотрения заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39.29 ЗК РФ, ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3, ФИО4 к Администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановления Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Обязать Администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области возобновить работу по рассмотрению заявления ФИО3, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес> площадью 475 кв.м., и земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности площадью 92 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                    Ключникова И.А.