Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-10/2021 (5-1020/2020;) от 22.12.2020

УИД: 66RS0011-01-2020-003704-10

    Дело № 5-10/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 января 2021 года

Красногорский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области

в составе: судьи Лобановой Н. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении

ООО «Равис - птицефабрика Сосновская», ***

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Равис - птицефабрика Сосновская» (магазины «Равис»», расположенные по адресам Свердловская область г.Каменск-Уральский, ул.*** совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCov), включенной в перечень таких заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1.12.2004 №715, а именно:

15.07.2020 с 14.30 часов до 15.30 часов ООО «Равис - птицефабрика Сосновская» при осуществлении предпринимательской деятельности в предприятии торговли магазине "Равис", расположенном по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ***

- Не обеспечило контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания, а именно: отсутствует термометр, что является нарушением п.4.4. абз. 5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)», п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- Не обеспечило наличие инструкции на применение и документов, подтверждающих качество и безопасность использования дезинфицирующего средства "ДезХлор". Разведение препарата проводится произвольно, что является нарушением п.17.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3.2., п.3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- Не обеспечило надлежащее хранение и выделение отдельного уборочного инвентаря для мытья туалета, а именно: уборочный инвентарь хранится в туалете, не выделен отдельный уборочный инвентарь для мытья туалета, для мытья пола используется одно ведро и одна тряпка, что является нарушением п.10.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- Не обеспечило применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха, что является нарушением п.4.4. абз. 3, 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)».

16.07.2020 с 9.30 часов до 9.55 часов ООО «Равис - птицефабрика Сосновская» при осуществлении предпринимательской деятельности в предприятии торговли магазине "Равис", расположенном по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ***

- Не обеспечило наличие инструкции на применение и документов, подтверждающих качество и безопасность использования дезинфицирующего средства "Ника Хлор", "DEZCIOR". Разведение препаратов проводят в емкости, не промаркированной по объему. Для мытья пола используют средство "Белизна" без сопроводительных документов, что является нарушением п.17.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.. 3.2., п.3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- Не обеспечило проведение расчета потребности в дезинфицирующих средствах, поэтому невозможно оценить достаточность имеющегося запаса препаратов, что является нарушением п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4. абз. 4 СП 3.1.3597-20 ;Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)»;

- Не обеспечило качественное проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (туалетная комната) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Не проводится дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Документы, подтверждающие проведение уборки не представлены. Визуально поверхность пола в торговом зале, подсобных помещениях грязная. Со слов продавца, мытье полов 2 раза в день, что является нарушением п.10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.6.1., п.6.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- Не обеспечило наличие раковины для мытья рук в помещении приема пищи. Прием пищи осуществляется в подсобном помещении, что является нарушением п.13.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- Не обеспечило наличие антисептика для обработки рук на раковине для мытья рук в туалете для персонала, что является нарушением п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- Не обеспечило применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха, что является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)», п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Должностное лицо ТО Управления Роспотребнадзора Белов В.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Защитник юридического лица ООО «Равис - птицефабрика Сосновская» К в судебном заседании нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, признала, их не оспаривала. Просила учесть, что на день рассмотрения дела все нарушения устранены, просила снизить размер наказания с учетом ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере меньшем, чем предусмотрено санкцией.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.3 ч.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – в виде штрафа от 200.000 до 500.000 рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с п. 1.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

Постановлением Правительства РФ №66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-пСоV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), который в дальнейшем дополнялся последующими указами, на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, по состоянию на 15 и 16 июля 2020 года на территории г.Каменска- Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Статус юридического лица ООО «Равис - птицефабрика Сосновская» подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.43-49), а также осуществление им деятельности, в том числе, по розничной торговле производимой продукцией.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст.24 ч.1, 29 ч.1 указанного Федерального закона должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Следовательно, непосредственное обнаружение должностными лицами Роспотребнадзора, уполномоченными на составление протокола по делам рассматриваемой категории, обстоятельств правонарушения на основании проведенного эпидемиологического расследования на основании приказа об этом *** от 6.07.2020 (л.д.14-15) и составленного по результатам акта эпидемиологического расследования *** от 24.07.2020 (л.д.22-28), который     согласуется с актом обследования *** от 15.07.2020 (л.д.35-37), актом обследования *** от 16.07.2020 (л.д.38-41), составленных на основании предписания от 15.07.2020 *** (л.д.32-33) - в силу пп.1 п.1 ст.28.1 КоАП РФ явилось законным поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и составлении протокола.

На диске Роспотребназдором представлены фотографии, на которых отражено помещения магазина «Равис» *** ***: грязь на полу в торговом зале; свидетельство общества, сведения об осуществлении деятельности; фотографии антисептиков, респираторов, перчаток; тара для мытья холодильного оборудования, в том числе, промаркированные ведра; швабра, не имеющая маркировки; раковина и ведра, стоящие на ней, рядом грязные трубы; грязный пол в туалете, грязный пол за торговым прилавком; бутылка белизны; комната для приема пищи, в которой находится чайник, электроплитка, а также обувь, поддон, склад товара, сумки, шкаф, заполненный товаром.

При таких обстоятельствах судья признает допустимыми доказательствами вышеуказанный акт эпидемиологического расследования, приложенные к нему документы и фотоматериалы.

По магазину "Равис", расположенном по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ***:Пункт 4.4. абз. 5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)», п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусматривают наличие термометра и обеспечение контроля температуры работников для выявления заболевших и отстранения их от работы.

Данные требования юридическим лицом выполнены не были, что подтверждается вышеприведенной совокупностью доказательств, объяснением П (л.д.42), которыми установлено, что в магазине отсутствует термометр, тем самым не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в магазин, в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Пункт 17.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3.2., п.3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусматривают применение для проведения дезинфекции соответствующих дезсредств, прошедших госрегистрацию, допущенные к применению в установленном порядке. Дезинфекция должна проводиться в соответствии с документами на конкретное средство, в соответствии с инструкциями.

Данные требования юридическим лицом выполнены не были, что подтверждается вышеприведенной совокупностью доказательств, объяснением П (л.д.42), которыми установлено, что отсутствует инструкция на применение и документы, подтверждающие качество и безопасность использования дезинфицирующего средства "ДезХлор", разведение препарата проводится произвольно.

В нарушение пункта 10.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине уборочный инвентарь хранится в туалете, не выделен отдельный уборочный инвентарь для мытья туалета, для мытья пола используется одно ведро и одна тряпка. Данные нарушения подтверждаются вышеприведенной совокупностью доказательств, объяснением П (л.д.42).

Пунктом 4.4. абз. 3, 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)» предусмотрено обеззараживание воздуха, однако, юридическое лицо в вышеуказанном магазине не обеспечило применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха, что подтверждено вышеприведенной совокупностью доказательств, объяснением П

По магазину "Равис", расположенном по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ***

Пункт 17.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.3.2., п.3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусматривают применение для проведения дезинфекции соответствующих дезсредств, прошедших госрегистрацию, допущенные к применению в установленном порядке. Дезинфекция должна проводиться в соответствии с документами на конкретное средство, в соответствии с инструкциями.

Данные требования юридическим лицом выполнены не были, что подтверждается вышеприведенной совокупностью доказательств, объяснением П (л.д.42), фотоматериалами, которыми установлено, что в указанном магазине отсутствует инструкция на применение и документы, подтверждающие качество и безопасность использования препарата "Ника Хлор", "DEZCIOR". Разведение препаратов проводят в емкости, не промаркированной по объему. Для мытья пола используют средство "Белизна" без сопроводительных документов.

Пункт 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4. абз. 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)» предусматривает проведение расчета потребности в дезинфицирующих средствах, с целью проведения дезинфекции во всех помещениях. Юридическое лицо данные требования не выполнило, что подтверждается вышеприведенной совокупностью доказательств, объяснением П (л.д.42), фотоматериалами, которыми установлено, что отсутствует указанный расчет, не позволяющий оценить достаточность имеющегося запаса дезинфицирующих препаратов.

Пункт 10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.6.1., п.6.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусматривает, что все помещения должны содержаться в чистоте, по окончании работы производится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств, в том числе, в профилактических целях.

Данные требования юридическим лицом выполнены не были, что подтверждается вышеприведенной совокупностью доказательств, объяснением П (л.д.42), фотоматериалами, которыми установлено, что не обеспечено качественное проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (туалетная комната) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Не проводится дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Документы, подтверждающие проведение уборки не представлены. Визуально поверхность пола в торговом зале, подсобных помещениях грязная.

Пунктом 13.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено, что прием пищи должен осуществляться в специально отведенном месте, сотрудники должны соблюдать правила личной гигиены.

Данные требования юридическим лицом выполнены не были, что подтверждается вышеприведенной совокупностью доказательств, объяснением П (л.д.42), фотоматериалами, которыми установлено, что прием пищи осуществляется в подсобном помещении, где хранятся товары, вещи, отсутствует раковина.

Пункт 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусматривает проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий юридическими лицами, что выполнено не было в указанном магазине и установлено вышеприведенной совокупностью доказательств, объяснением П (л.д.42), фотоматериалами, из которых следует, что антисептик для обработки рук на раковине для мытья рук в туалете для персонала отсутствует.

Пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)», п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусмотрено обеззараживание воздуха, однако, юридическое лицо в вышеуказанном магазине не обеспечило применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха, что подтверждено вышеприведенной совокупностью доказательств, объяснением П (л.д.42). фотоматериалами.

Невыполнение предписанных вышеуказанными актами мероприятий и ограничений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, которой установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При таких обстоятельствах действия ООО «Равис - птицефабрика Сосновская» судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает следующее.

При оценке характера правонарушения судья учитывает, что оно посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга лиц.

Обстоятельством, смягчающим наказание, на основании ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает признание вины, совершение правонарушения впервые, исправление указанных нарушений к моменту рассмотрения дела, что подтверждается представленными доказательствами (л.д.69-94).

Предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения - единичное нарушение санитарных правил, отсутствие неблагоприятных последствий в виде возникновения очага инфекции, судья приходит к выводу о существенном снижении риска распространения коронавирусной инфекции и о возможности назначения наказания виде штрафа с применением положений ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, оснований для замены штрафа на предупреждение в порядке ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для признания деяния малозначительным в порядке ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает в связи с созданной угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, возможности распространения опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контактных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в ч. ч. 3 - 5 ст. 29.6 настоящего Кодекса (по настоящему делу административное приостановление деятельности не производилось), при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Таким образом, поскольку резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 25.01.2021, мотивированное постановление вынесено 27.01.2021, то датой вынесения постановления должно быть указано 27.01.2021.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Равис - птицефабрика Сосновская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты:

УИН 14102660015220005294

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН 6670083677 КПП 667001001

БИК 046577001 ОКТМО 65740000

Счёт получателя платежа № 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург

КБК 14111601061010003140

ЕИП 27438016550746001001

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Мотивированное постановление вынесено 27 января 2021 года.

Судья Красногорского районного суда

Каменска-Уральского Свердловской области подпись Н.С. Лобанова

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Красногорского районного суда

Каменска-Уральского Свердловской области Н.С. Лобанова