Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-939/2017 от 12.10.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 21 ноября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Шашкин А.А., рассмотрев жалобу защитника Тумалевича Н.Г. действующего на основании доверенности, в интересах

Акционерного общества «Управляющая компания «Стандарт»(далее – АО«Управляющая компания «Стандарт»), юридический адрес: г. Екатеринбург, ул. Начдива Онуфриева, д. 43, этаж 2, каб. 24, ИНН 6671141360, ОГРН 1036604023500, ОКПО 71564261, ОКВЭЛ 70.32, БИК 046577904, зарегистрированного в ИФНС России 25.11.2003,

на постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, заместителя начальника Территориального Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга (далее – санитарный врач) Киямовой Е.Л. от 17.08.2017 № 1307/08 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России),

УСТАНОВИЛ:

17.08.2017 санитарным врачом Киямовой Е.Л. вынесено постановление о привлечении АО «Управляющая компания «Стандарт» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП России, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10000рублей.

Согласно оспариваемому постановлению, 27.07.2017 в 15:00 в квартире № 111 в доме 19 по ул. Денисова Уральского в г. Екатеринбурге АО «Управляющая компания «Стандарт», осуществляющим свою деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий (ст. 11, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ), п. 2.4. Гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения «СанПиН 2.1.4.2496-09. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее – СанПиН 2.1.4.2496-09).

Так, температура горячей воды в указанной выше квартире № 111 (кран в кухне), составила 46,3°C при норме 60-75°C, что не соответствует требованиям санитарных правил и норм.

Защитник АО «Управляющая компания «Стандарт» Тумалевич Н.Г. обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить.

В обоснование своей жалобы заявитель указал, что материалы дела не содержат доказательств состава правонарушения, АО «Управляющая компания «Стандарт» были выполнены все обязательства в полном объёме.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его представитель, защитник, должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, вынесшее обжалуемое постановление, их представители не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о времени, месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении её рассмотрения в суд не поступило. Судья рассмотрел дело в их отсутствие по имеющимся материалам.

В ходе судебного заседания специалист-эксперт территориального отдела в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга Иванова Т.А., действующая на основании доверенности от 24.11.2016 № 01-01-05-28/108, возражала против доводов жалобы, просила отказать в его удовлетворении.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объёме, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статья 6.3 КоАП России предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2).

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, температура воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия).

Кроме того, санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60?, в их числе Legionella Pneumophila.

Из материалов дела: акта обследования; протокола осмотра; экспертного заключения № 02-08-154899 следует, что в связи с поступившим заявлением Котельникова М.Ю. на низкую температуру горячей воды в жилом доме № 9 по ул. Денисова Уральского в г. Екатеринбурге 25.07.2017 произведен отбор проб горячей воды в кухне в квартире № 111 указанного дома, температура которой составила 46,3°C.

Эти установленные должностным лицом фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью добытых по делу доказательств и по существу жалобы не оспариваются.

Довод жалобы об отсутствии вины Общества в совершении правонарушения, основанный на письме ПАО «Т Плюс» о проведении испытаний, не соответствует требованиям норм действующего законодательства. Поскольку отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, включая их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг.

АО «Управляющая компания «Стандарт», являясь исполнителем коммунальных услуг жителям указанного дома, обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг возложена на исполнителя коммунальных услуг, который освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, к которым не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя.

Вопреки доводам жалобы, несоответствие температурного режима воды, поставляемой ресурсоснабжающей организацией, не освобождает АО «Управляющая компания «Стандарт» от административной ответственности, так как эксплуатация и обслуживание системы горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома осуществляется именно данным юридическим лицом, и в его обязанности входит обеспечение потребителей качественной коммунальной услугой.

Одновременно, согласно письму ПАО «Т Плюс» проведение гибравлических испытаний на плотность и прочность подающих трубопроводов сетей АО «ЕТК» состоялось, в том числе 27.07.2017 с 00:00 до 06:00.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП России, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Управляющая компания «Стандарт» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП России.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела достаточных и допустимых доказательств виновности юридического лица являются не состоятельными.

Наказание Обществу назначено в пределах санкции ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП России, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, заместителя начальника Территориального Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга (далее – санитарный врач) Киямовой Е.Л. от 17.08.2017 № 1307/08 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Управляющая компания «Стандарт» оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Управляющая компания «Стандарт» Тумалевича Н.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись) А.А. Шашкин