Решение по делу № 2-801/2014 ~ М-806/2014 от 16.12.2014

Дело № 2-801/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 25 декабря 2014 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе судьи Заостровцевой И.А., при секретаре Артисовой Ю.А., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Паршина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский Устьянского района гражданское дело по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Чертова И.Н. к государственному бюджетному специализированному учреждению ... о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и возложении обязанности выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

установил:

Прокурор Устьянского района Архангельской области в интересах Чертова И.Н. обратился в суд с иском к государственному бюджетному специализированному учреждению ... о взыскании недоначисленной заработной платы за октябрь и ноябрь 2014 года в размере ... руб. 72 коп., и возложении на ответчика обязанности с 1 декабря 2014 года выплачивать истцу заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда установленного на территории Российской Федерации – 5554 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до внесения изменений в Федеральный закон от № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений. Требования мотивированы тем, что Чертову И.Н. производится начисление заработной платы в размере менее установленного Законом № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ).

В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Паршин А.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Чертов И.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление, просит дело рассмотреть без его участия, исковые требования прокурора поддерживает.

Представитель ответчика ГБСУ АО ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просит рассмотреть дело без участия представителя, возражений по иску не имеет.

По определению суда на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца, представителя ответчика.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ, а также ст. 2 ТК РФ работник имеет право на судебную защиту в случае нарушения его права на своевременную и в полном размере выплату заработной платы.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Чертов И.Н. работает в ГБСУ АО ... с ...г. в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания, что подтверждается приказом о приеме на работу ... от ...г. г., трудовым договором ... от ...г. г.

Из расчетных листков за октябрь и ноябрь 2014 года, приказа о приеме на работу, Положения об оплате труда, штатного расписания, других материалов дела, установлено, что в спорный период Чертову И.Н. начислена заработная плата, состоящая из: оклада - ... руб. 00 коп.; районного коэффициента - 20%; процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 50%; ежемесячной премии по итогам работы – ... %; ежемесячной премии за выполнение особо важных и сложных работ – ... %. При этом за октябрь и ноябрь 2014 года при полностью отработанной норме рабочего времени начислено по ... руб. 94 коп.

Как следует из предоставленных суду документов, размер заработной платы истца без учёта районного коэффициента и надбавки на стаж работы в районе Крайнего Севера составлял ниже установленного на территории РФ минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 20.04.2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

При этом в соответствие с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата работника – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно названной статье тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно статье 133.1 ТК РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, в силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Конституцией РФ определено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статья 37).

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности, предусмотрено трудовым законодательством (статьи 2, 7 Трудового кодекса РФ).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечено обязанностью работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22 ТК РФ), зависимостью заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ); основными государственными гарантиями по оплате труда работника (ст. 130 ТК РФ); повышенной оплатой труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146 ТК РФ).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20.04.2007 г. № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Федеральным законом № 82-ФЗ от 19 июня 2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ № 336-ФЗ от 02.12.2013) установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года - в размере 5 554 рублей.

... район Архангельской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно Уставу, ГБСУ АО ... расположено по адресу: ..., то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Следовательно, размер заработной платы истца, в спорный период, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени не может быть менее 5554 рубля, с применением северного (50%) и районного коэффициента (20%) - 9441 рубль 80 копеек (5554 х 1.7 =9441,80).

Как видно из расчетных листков за октябрь и ноябрь 2014 года, вышеуказанные требования Закона о начислении заработной платы не ниже МРОТ с учетом северной надбавки и районного коэффициента ответчиком не соблюдались.

Из представленных прокурором и ответчиком расчетов, произведенных в соответствии с действующим трудовым законодательством исходя из установленного истцу должностного оклада, размер недоначисленной заработный платы определен как истцом, так и ответчиком в одинаковом размере ... руб. 72 коп. (за каждый спорный месяц: октябрь и ноябрь 2014 года), то есть как в октябре 2014 г., так и в ноябре 2014 г. должно быть начислено по ... руб. 80 коп., фактически начислено по ... руб. 94 коп., недоначислено по ... руб. 86 коп.).

На основании вышеизложенного суд полагает исковые требования прокурора в интересах Чертова И.Н. о взыскании недоначисленной заработной платы за октябрь и ноябрь 2014 года подлежащими удовлетворению в размере ... руб., без вычета НДФЛ.

Кроме того, суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению требования прокурора о возложении на ответчика обязанности выплачивать истцу Чертову И.Н. с 1 декабря 2014 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с 1 января 2014 года – 5554 рубля, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, т.е. не менее 9441,80 руб. до внесения изменений в Федеральный закон от № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В суде нашло подтверждение нарушение трудовых прав истца на справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности, и установление работнику на 2014 год размера заработной платы без учета минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, в том числе штатным расписанием.

Нарушение указанных трудовых прав со стороны работодателя доказано, при этом избранный способ защиты будет служить целям восстановления этих прав.

В соответствии со ст. 211, 212 ГПК РФ решение о взыскании заработной платы обратить к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 п.п. 1 и 3 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в доход бюджета МО ... подлежит взысканию государственная пошлина за исковые требования имущественного характера, подлежащего оценке- ... руб., за исковые требования имущественного характера, не подлежащего оценке - ... руб., всего ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов Чертова И.Н. к государственному бюджетному специализированному учреждению ... – удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного специализированного учреждения ... в пользу Чертова И.Н. недоначисленную до установленной величины минимального размера оплаты труда заработную плату за октябрь и ноябрь 2014 года в размере ... руб. 72 коп.

Возложить на государственное бюджетное специализированное учреждение ... обязанность с 1 декабря 2014 года выплачивать Чертову И.Н. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации – 5554 рубля в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

Взыскать с государственного бюджетного специализированного учреждения ... в доход бюджета МО ... государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение о взыскании заработной платы обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Судья И.А. Заостровцева